铁路建设项目物资设备联合采购方法初探.pdfVIP

系采购等，容易产生不廉政行为，造成资产流失：同时，存在的质量问题容易被掩盖，易使 伪劣、不合格产品流入工程建设中，给工程质量留下隐患。 因此，对于宜统一规格型号或制式的物资设备，实行单位联合采购就显得尤为重要。 二、物资设备联合采购的定义和主要方式 1、联合采购定义：物资设备联合采购是委托专业机构(或牵头单位)代理物资 项目采购活动，或者相邻若干个工程项目实行区域联合集中采购，使不同项目集合起 来，形成大规模采购，以此来实现提高规模经济效益和降低采购成本的目标。对项目 内联合采购而言，就同一项目不同标段，拟采购的物资设备规格，型号相同，用途一 样有很强的操作性，它可以弥补一些建设单位和施工企业物资管理人员匮乏， 采购 经验不足。采购性管理的资金有限、采购成本高。采购数量小、采购品种单一，对供 应商无法形成吸引力等不足，发挥集约优势，理顺采购关系，实现规模效益，节约采 购费用。 2、物资设备联合采购的形式 联合采购包括纵向和横向联合两种模式。 2．1采购组织战略联盟 采购战略联盟是指两个或两个以上的企业(或组织)出于对整个建设市场的预期 目标和企业自身总体经营目标的考虑，采取一种长期联合与合作的采购方式。这种联 合是自发的，非强制性的，联合各方仍保持各个公司(或组织)采购的独立性和自主 权，彼此依靠相互间达成的协议以及经济利益的考虑联结成松散的整体。 现代信息网络技术的发展，开辟了一个崭新的企业合作空间，企业可通过网络保 证采购信息的即时传递，使处于异地甚至异国的企业实施联合采购成为可能。国际上， 一些跨国公司为充分利用现有规模效益，降低采购成本、提高企业的经济效益，正在 向采购战略联盟发展。 2．2通用物资联合采购 这种方式主要运用于有互相竞争关系的企业之间，通过合并通用物资的采购数量 和统一归口采购来获得大规模采购带来的低价优惠。在这种联合方式下，每一项采购 业务都交给采购成本最低的一方去完成，使联合体的整体采购成本低于各方原来进行 单独采购的成本之和，这是这些企业的联合准则。这种合作的组织策略主要分为虚拟 运作策略和实体运作策略。虚拟运作策略的特点是组织成本低，它可以不断强化合作 各方最具优势的功能和弱化非优势功能。 3、联合采购的主要方式 联合招标是联合采购的一种形式，它是指有共同需求的多个招标人联合起来或共同委托 一个招标代理人，对合计数量的单个或多个相同标的进行一次批量招标，从而获得更多市场 利益的行为。 联合招标是集中采购的一种方式，在政府采购中也是比较常见的方法。我国铁路大中型 建设项目物资采购规定的采购分工实际上体现了集中采购和分散采购相结合的思想；采购人 采购纳入集中采购目录的甲供采购项目，可考虑委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集 中采购目录的甲供采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理 采购；采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委 托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。 被委托代理机构负责组织各个工程项目采购部门开展诸如汇总采购品目和数量、 编制招标文件、发布项目采购信息等联合集中采购的各项前后期工作。若是纵向联合 采购，项目的上级采购管理部门理应是联合采购主体；若是横向联合采购，同级的项 目标段选择采购费用最低采购单位作为联合采购主体，也可轮流作为项目联合采购主 2 体，依次组织开展联合集中采购活动。 三、物资设备联合采购注意事项 1、适时进行采购 适当安排联合采购时间，对于兼顾项目内各标段工程进度、各采购单位和生产商 和供应商的利益，保证联合采购工作有序进行和采购活动统筹的安排具有十分重要的 意义。联合集中采购时间应根据工程工期情况各采购人间协商确定：对于长线物资的 采购，可采取某一时间跨度分季度、半年度或一年为联合采购时间；对于短缺物资的 采购，一般选在项目开始之前进行联合采购。 2、 适地进行采购 联合采购对产需衔接的地点的确定同样是联合采购所要解决的一个重要问题。为 了使采购资源满足各方利益最大化，应合理选择供货地点，避免迂回运输，减少二次 搬运，最大限度节约运输成本。 3、适价进行采购 在联合采购中，价格是联合采购单位最关心的问题。由于联合采购的特殊性，往 往在联合采购时捆绑成多个包件进行招标采购，这样也因各包件捆绑的要素不同投标 的