农业专项资金实行县级报账利弊谈.pdfVIP

维普资讯 问题探讨 蓖蟪 鲮 嘲 鲤蓟鳓 口李炳璋王秀英 ／ 妒 秽 飘氟 搿 江苏省财政厅 自2002年起在全 二、农业专项资金县级报账制的 目主管单位对有偿资金债务落实的积 省范围内对财政农业专项资金原则t 弊端 极性 ，使有偿资金还款主体不明确 ，债 实行县及县级以上财政部门报账制管 1项 口管理机制不到位。实行县 务悬空。 理 。虽然取得了明显的成效，但也存 级报账制后 ，项 目主管单位只负责项 5，会计核算资料不完整。绝大部 在不容忽视的弊端。对此 ，笔者谈几 目申报 、验收，这在一定程度上剥夺 r 分农业专项资金项 目均要求由县乡两 点建议。 项 目主管单位资金使用的 “主动权”， 级财政进行配套 ，而对农业专项资金 ～ 、 农业专项资金县级报账制的 势必影响其对项 目管理 的积极性。项 县级报账制仅要求财政无偿资金由县 优点 目施工过程中工程监督，仅靠从业人 级核算，有偿资金、乡配套资金硬农户 l保证了农业专项资金的 “号款 员相对较少的县级财政部门，有点鞭 自筹等资金在乡镇财政所记账，形成 专用”。实行县级报账制后 ，由县财政 长莫及，无法对工程施工环节逐一进 项 目工程核算不完整，项 目资金档案 部门统一在银行设立项 目资金专户， 行监督 不完整、不健全。 项目资金直接由县财政项 目专户拨付 2．项 目财务管理不到位。由于县 三、完善农业专项资金县级报账 到项 目施工单位 ，控制 了乡镇领导或 级财政部门从业人员不易详细了解项 制的建议 项 目主管单位挪用财政专项资金的_F 日的施工进度 、工程质餐等方面情况 ， 1．切实抓好部 门协调。财政农业 脚，克服了有关部门、乡镇截留挪用项 0论项 目是否发生了该项资金的收 专项资金项 目管理和资金管理是一个 目资金弊端，一定程度上保障_r农、 f、f．只要单据合法有效 手续齐全，就 有机的整体，两者相辅相成，缺 一不 专项资金的专款专用 。 叮以报销：县财政对项 目的财务管理 可。搞工程的要参 对资金的管理 ，管 2，提高了资金使用效益。实行县 无法纵向到底横向列边 ，更无法杜绝 资金的要深入项rj卜t实地掌据 1程项 级报账制后，一定程度上改变了过_去 项 目 管单位与施工单位串通作弊、 目建设的第 一手．资料 ，磬加竣工验 资金管理和项 目管理相分离的状况 ， 对项 目资金的敲留挪用现象 收 两者之间充分协凋密切配合，才能 财政部 门变被动 “拨款”为主动参与项 3，项 目 程发票的真实性难以 使县级报账制落在实处 目实施管理，实行全过程监督管理，根 保证，由．r项 目的主管 位 、施工单 2．保证资料真实_Ⅱ靠『。 程顶决 据工程进度及时拨付资金，一步到化， 位 ．核算单位不统 一． 项目主管单位 算和工程支出原始发票，是县级农业 解决了过去拨款环节过多、项 目资金 领导审核而到县财政报I胀，报账手续 专项资金拨借报账的有效合法依据。 到位迟缓的问题 ，大大提高了资金使 繁杂 ，报账会}4-x4项 目报账发票审核 为了加强对报账发票真实性审查，在 用效益 ，加快 了项 目进度。 困难 ，无法对其真实性把关，对假发票 验收单上应实行 管部门、设汁部门、 3，专项资金 的