海洋工程环境影响评价报告书技术评估要点.pdfVIP

首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文集 ．．347．． 海洋工程环境影响评价报告书技术评估要点 张树深 (大连理工大学，辽宁大连116023) 摘 要：依据国家相关的法律法规和规范性文件，总结本人参加涉海项目环境影响评价报告书技术 评审会经验，针对目前报告书中需要重点关注的核心问题，对海洋环境影响评价报告书质量评估方 法和技术要点进行了探讨。认为海洋工程环境影响评价报告书质量技术评估时应该注意以下评审要 点：明确涉海工程项目是否符合国家和地方的相关法律法规，是否涉及自然保护区；是否符合国家 产业政策；清洁生产；项目的选址选线是否符合功能区划、流域规划、海域功能区划；所在地城市 发展规划的符合性；环境风险；公众参与；工程分析和项目位置图示的准确性。 关键词：海洋工程；环境影响评价(EIA)；报告书评审；质量评估 0引言 的《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》成为其第一个配套法规， 该条例自2006年11月lEl起施行。条例明确规定国家实行海洋工程环境影响评价制度，新建、改建、 扩建海洋工程的建设单位，应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，报有 核准权的海洋主管部门核准。海洋工程环境影响报告书的技术评估工作，是海洋环评报告书评审的 重要依据，也是海洋环境保护工作能否落到实处的重要保证。 海洋工程建设具有高投入、高风险的特征。控制海洋工程环境影响评价报告书申请评审的准入 条件、严格报告书评审程序可以从制度上保证报告书的技术评估质量。与此同时，明确海洋工程环 境影响评价报告书质量评估方法与评审要点，统一专家评审标准问题也意义重大。是充分体现和落 实本行业工作科学发展观的具体措施。 l海洋工程环境影响报告书目前的内容涵盖 目前国家还没有出台申请海洋工程建设项目环境影响报告书审核或核准的基本资格条件。基本 的要求是，技术路线正确，措施合理；建设项目符合国家和行业产业政策；建设项目符合海洋功能 区划要求；建设项目符合海洋环境安全要求…。上海市海洋局规定，申请海洋工程建设项目环境影响 评价核准许可的基本条件为12J：必须符合国家产业政策，符合国家、本市国民经济和社会发展规划、 国土规划、城市总体规划；必须符合国家和本市海洋功能区划、海洋环境保护规划、生态环境保护 要求和国家有关环境保护标准的有关要求；海洋工程建设必须做到污染物达标；必须符合清洁生产 要求；必须满足国家和市规定的污染物排海总量控制要求；改建、扩建项目必须采取措施治理原有 的污染源，确保污染物排放总鼍的减少。 按照《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第九条，海洋工程 ．348． 首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文蓑 环境影响报告书主要包括下列内容： (一)工程概况； (二)工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况； (三)工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估； (四)工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测； (五)工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析； (六)拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证； (七)公众参与情况； (八)环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书 中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。 2海洋工程环境影响报告书申请评审条件 根据条例第三章《海洋工程的污染防治》，海洋工程环境影响报告书申请评审时，除以上基本 内容无缺项外，还应明确以下内容： ①是否属于围填海工程。围填海工程受严格控制。禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索 饵场和鸟类栖息地进行围填海活动。并且要求围填海工程使用的填充材料应当符合有关环境保护标 准。 ②海洋工程建设是否造成领海基点及其周围环境的侵蚀、淤积和损害，危及领海基点的稳定。 进行海上堤坝、跨海桥梁、海上娱乐及运动、景观开发工程建设的，应当采取有效措施防止对海岸 的侵蚀或者淤积。 ③是否向海域排放污水。排污口的设置应符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，并不得损