法治中国的结构形态及实现路径.pdfVIP

第17卷第1期 江西行政学院学报 V01．17，No．1 of AdministrationInstitute Jan．2015 Journal 2015年1月 Jiangxi 法治中国的结构形态及实现路径 江家城 (华中师范大学 政治学研究院，湖北 武汉430072) [摘要]依法治国，建设法治国家是当前我国政治建设的重点和努力方向。法治中国不仅要求推进国家治理体系与治 理能力现代化，而且要求政府依法行政，切实转变职能，加强对权力的约束，同时，也要求社会依法自治。法治中国必须坚持 依法治国、依法行政、依法执政共同推进，I坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府是核心，法治国家是关键。 法治社会是归宿。当前法治建设必须致力于实现“法治国家”“法治政府”“法治社会”，建设法治中国。 [关键词】法治中国；结构形态；路径 [中图分类号]13920 [文献标识码]A [文章编号】1008—6463(2015)Ol一0046—05 当前中国的改革已进入了攻坚期和深水期， 个要做的就是建立专职的司法部门，在中央和地 社会利益不断调整，社会阶层不断分化，人们的权 方各级设立“足以知法令之谓”的专职官吏，向各 利意识和法治意识不断提高，如何在各种错综复 级普通官吏和平民百姓传达和解释法律。 杂的社会环境中凝聚共识、化解纠纷，是迫切需要 法治在西方的探讨同样源远流长。早在古希 解决的问题。“法治中国”这一概念的提出迎合 腊时期，柏拉图在其《法律篇》中提出，法律的统 了这种需要。那么，什么是法治中国、法治中国自 治是仅次于“哲学王”第二最好的统治方式。柏 身有无内在的逻辑结构、如何建设当代的法治中 拉图认为：“如果一个国家的法律处于从属的地 国就成了理论界迫切需要探讨和解决的问题。 位，没有权威，我敢说，这个国家一定要覆灭；然 一、法治及当代法治中国的多维视角 而，我们认为一个国家的法律如果在官吏之上，而 在中国古代，并无严格意义上的法治方略，或 这些官吏服从法律，这个国家就会获得诸神的保 者说并无一种科学意义上的法治学说或法治实 佑和赐福。”(2](蹦’亚里士多德在他的《政治学》一 践，所具有的仅仅是将法作为手段或工具的“以法 书中进一步肯定了法治的意义，并提出了法治的 治国”含义的“法治”。中国古代仍留给我们一些 两个基本条件：“已成立的法律获得普遍的服从， 宝贵的经验。“商鞅变法”之初，当时的立法者秦 而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的 孝公提出了立法之后如何建立法治的实践难题： 法律。”D】(H㈣随后的哲学家和政治学家对于法治 “法令以当时立之者，明旦，令欲使天下之吏民，皆 的思想及途径进行了积极的探讨，提出了天赋人 明知而用之，如一而无私，奈何?”…¨㈣为此，商 权说、代议制政府、三权分立说、人民主权说等学 鞅提出的解决方案包括两个：其中之一是“为法令 说理论，代表人物有卢梭、洛克、孟德斯鸠、杰斐 置官吏”，也就是说，在法律制定后，商鞅认为第一 逊、汉密尔顿等，他们的思想和理论至今仍然影响 [收稿日期]2014一ll—01 [作者简介】江家城(1989一)，男，江西会昌人，华中师范大学政治学研究院硕士研究生，《社会主义研究》助理编辑，研究 方向为执政党、法治建设。 ——46．．．—— 万方数据 着西方国家的法治建设和政治生活。 看，可以将法治中国分为三个层次：狭义的“法治 列宁高度重视法制作用，他指出：“如果我们 中国”是指政府工作人员在