风险社会视域下食品监管渎职罪的立法完善.pdfVIP

2015年4月 湖南警察学院学报 Apr．2015 ofHunanPoGee V01．27No．2 第27卷第2期 Joumal Academy 风险社会视域下食品监管渎职罪的立法完善 陈 莹 (郑州高新区人民检察院，河南 郑州450001) 摘要：当前食品安全犯罪层出不穷，究其原因是多方面的，但刑事政策的不完善及监管不力是其重要原因。应 对风险社会食品安全监管渎职犯罪的当务之急是在坚持刑法基本原则和宽严相济刑事政策的背景下，更新立法理 念、调整司法策略，将食品监管渎职罪的法益进行前置保护，运用客观归责的相关理论，构建符合我国国情的风险刑 法理论．方能更好地发挥食品监管渎职罪的应然作用。 关键词：食品监管渎职；风险社会；风险刑法；刑事政策 中图分类号：D924．393 文献标识码：A 符合卫生标准的食品罪”和“生产、销售有 2014年7月，上海福喜食品公司使用过 期劣质肉的事件再次引发了食品安全的舆论风 毒、有害食品罪”的立法规制，以及2011年 波，麦当劳、肯德基、必胜客、德克士等知名 《刑法修正案八》第四十九条对“食品监管渎 洋快餐纷纷中枪倒地。人们曾经津津乐道的麦 职罪”的特殊规定。国家关于食品安全的有关 乐鸡、迷你小牛排、烟熏风味肉饼、猪肉饼竟 制度不可谓不健全，法网不可谓不细密，监管 然是以过期的鸡皮、发绿的牛肉等为原料。在 也不可谓不严厉，然食品安全犯罪仍然存在着 上海电视新闻记者卧底一个月的深度报道中， 无限泛滥的风险。对此，应当借鉴风险社会的 过期的鸡肉原料被优先安排在中国使用；公司 有关理论，运用风险刑法的有关理念去完善现 内部通过篡改数据，建立阴阳两本账，使得很 如今的刑事政策，．进而反思食品监管渎职罪的 多见不得光的生产行为被掩盖；当上海食药监 立法问题，以更好地指导和完善食品监管渎职 管部门连夜出击进行调查时，却被阻扰在门外 罪的人罪量刑。 长达近两个小时；在食药监管部门和公安机关 一、风险社会视域下刑事政策的完善 调查组与公司负责人的约谈中，负责人竞表示 (一)风险社会的有关理论 多年来一直如此。近年来，诸如此类的食品安 风险社会理论来源于德国社会学家乌尔里 全事件总是“一波未平，一波又起”地刺激着 希·贝克，该理论认为，随着社会的快速发展， 国人脆弱的神经， “吃不死人”成了国人生活 核技术、基因技术、交通技术、计算机技术等 的下限。反思我国关于食品安全的刑法规制， 现代“文明”被广泛的应用到人类社会中，人 类开始不容回避地面临着越来越多“制造”的 从1982年《中华人民共和国食品卫生法(试 行)》中以附属刑法的方式对食品安全犯罪的 风险。无害的东西、酒、茶、生面团等等都变 最初规定，到1993年《关于惩治生产、销售成危险的东西。化肥在世界范围内成为长期毒 伪劣商品的犯罪的决定》这一单行刑法的诞 物。曾经被高度赞扬的财富源泉(原子能、化 生，再到1997年《刑法》对“生产、销售不学、基因技术等等)都转变为不可预测的危险 收稿日期：2014—12—18 基金项目：河南省人民检察院2014年度检察调研重点课题“风险社会视野中食品安全刑法保护研究” 作者简介：陈莹(1978一)，男，河南漯河人，刑法学硕士，郑州市高新区人民检察院检察官，主要从事刑法学研究。 47 万方数据 刑事法学 陈莹 风险社会视域下食品监管渎职罪的立法完善 源泉㈣。至此，人类已经坐在了“文明的火 许可，一种文明的必然命运【1b6。 山上”。但也有学者认为，在当代社会，风险