浅论粮油标准-编制说明-编写.pdfVIP

浅论粮油标准“编制说明’’的编写 吴存荣1 朱之光2 唐怀建1 (1．河南工业大学粮油标准化研究所，河南郑州，450052) (2．国家粮食局标准质量中心，北京，100037) 摘 要：在对“编制说明”的结构要求分析研究的基础上，着重论述了编写具体内容的要求和注意事项。 认为随着形成标准文件的不同阶段(征求意见稿、送审稿、报批稿)，每一阶段的编制说明侧重 点应有所不同，特别是对数据来源和数据处理以及各阶段各种意见的汇总、分析、处理情况应 作详细说明。 关键词：粮油标准 编制说明 结构 内容 l 引言 标准的“编制说明”是理解贯彻标准的重要背景材料，其作用首先是供审查、审定、审核标准的人员 和批准标准的机构全面了解标准编制情况、编制标准的指导思想、标准界面、编写依据等标准正文不能 反映但又必须说明的问题，以保障标准审批工作顺利进行；其次，规范对标准的解释，为今后宣贯标准、 编写教材提供原始依据，避免主观臆测标准含义；再者，是对标准编制工作的全面总结。 近几年，我国粮油标准的制修订任务比较艰巨，从目前有关标准起草的过程看，有些起草人员对编 制说明重视不够，许多与标准有关的应该在编制说明中需要陈述说明的问题，有的过于简单，有的根本 没有提及。因此，在粮油标准制修订工作中，有必要重新研究和重视标准编制说明的编写要求。 2编制说明的一般结构 《国家标准管理办法》n1第十六条给出了编制说明的一般要求。编制说明的主要内容应包括： 2．1工作简况(包括任务来源、协作单位、主要工作过程、国家标准主要起草人及其所做工作等)。 2．2 国家标准编制原则和确定国家标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、实验方法、 检验规则等)的论据(包括试验、统计数据)，修订国家标准时，应增列新旧国家标准水平的对比。 2．3主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果。 2．4采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试 的国外样品、样机的有关数据对比情况。 2．5与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系。 2．6重大分歧意见的处理经过和依据。 2．7 国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议。 2．8贯彻国家标准的要求和措施建议(包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容)。 2．9其他应予说明的事项。 上述是对标准编制说明总的要求，具体到每个阶段，因为工作内容不同，编制说明的具体内容也应 该有所不同。 355 熬…咎；申标准质量管理与检验 3编制说明具体内容的编写 3．1工作简况的编写 首先应说明本项目任务来源，即下达任务的文件名称(发文编号)、标准计划项目编号、主要起草单 位和参加单位及人员等。 主要工作过程应说明在完成征求意见稿过程中所做的工作，如调研、收集资料情况、征求有关人员 意见情况、是否召开过预备会或研讨会，应说明征求意见稿是在充分调研掌握大量国内外信息资料或经 过大量试验或属于经验积累的基础上起草的。 3．2编制标准的原则 本项应说明起草标准应遵循的基本原则、标准所涉及的范围、指标取值准则等，编制标准的指导思 想应在编制原则中概括。 3．3对标准主要内容的说明 应说明标准主要内容(如技术指标和性能要求、参数、公式、试验方法、检验规则等)的确定依据，主 要试验验证的分析及预期达到的经济效果，与有关国家标准、行业标准的关系。修订时应列出新旧标准 水平的对比。 在确定依据中应尽可能说明国内外技术(性能)要求的比较和对将来发展形势的预期；特别应说明 依据资料的权威性，应对数据来源及数据处理作详细说明；要既有理论计算，又有试验验证结果，力求做 到图文并茂，论证充分，公式推导正确，验证报告齐备。并能详细列举现行各种同类标准之间的关系，使 审查和执行标准时不会发生误解和矛盾。 对标准内容的说明，一方面要求完整，即主要技术内容确定的依据均应有说明；另一方面要求充分， 即对确定的依据充分说明理由。 3．4对采标标准的说明 应说明采用国际标准或国外先进标准及与国