国家精品课程建设七年回望_一个政策评价框架初步运用.pdfVIP

国家精品课程建设七年回望 ———一个政策评价框架的初步运用 周光礼 　张文静 【摘 　　要】　国家精品课程政策实施七年来取得了显著的成效 ,但是也面临难以维系的尴尬局面 。理性选择 制度主义通过引入行动舞台的概念来分析 、预测和解释特定制度安排下的行为 ,故具有制度评价的功用 。国 家精品课程政策实施效果不佳源于行动者机会主义行为 ,机会主义行为源于制度本身的不完善 。国家精品课 程政策在效率 、公平 、问责制 、弹性和灵活性等方面都存在一定问题 , 因此需要进行制度创新 。国家精品课程 制度创新的关键是建立复核机制 。 【关 键 词】　国家精品课程 　政策评价 　理性选择制度主义 　行动舞台 【收稿 日期】　2009 年 11 月 【作者简介】　周光礼 ,华中科技大学教育科学研究院教授 、博士生导师 ;张文静 ,华中科技大学教育科学研究 院博士研究生 。 　　一 、问题的界定 高等学校学科建设和教学改革 。经过 7 年的建 随着中国由精英高等教育体系向大众高等教 设 ,国家精品课程建设项 目应该说已经取得了丰 育体系的转变 ,人才培养质量问题 日益凸显 。为 硕的成果 。这主要表现为 :参建学校和参评课程 了提高人才培养质量 ,教育部启动了“高等学校教 数量逐年增多 ,经评审发布的国家精品课程数量 ( ) 学质量和教学改革工程”简称“质量工程”,提高 也在逐年增加 ,在社会上的积极影响正在逐渐扩 高等教育质量成为了中国高等教育改革的中心问 大 ,当前已经形成国家 、省市 、学校三级课程建设 题 。在质量工程框架指引下 , 2003 年 4 月 ,教育 的连动局面 。截至 2008 年底 ,全国共评审出2439 [2 ] 部发布了《教育部关于启动高等学校教学质量与 门国家精品课程 。然而 , 国家精品课程表面的繁 教学改革工程精品课程建设工作的通知》,在全国 荣不能掩盖其深层的危机 :该项 目因课程内容不 范围内启动了高等学校精品课程建设项 目。依照 能及时更新 、缺乏后续资金支持 、课程内容的知识 该政策的界定 , 国家精品课程是指具有一流教师 产权受到侵犯等一系列问题而颇感难以维系 。国 队伍 、一流教学内容 、一流教学方法 、一流教材 、一 家精品课程政策向何处去 ,成为了人们普遍关注 流教学管理等特点的全国示范性课程 。作为质量 的问题 。国家精品课程政策面临的困难 ,是政策 工程的重要组成部分和先期启动项 目, 国家精品 本身的问题 ,还是政策执行不力 ? 如何破解精品 课程建设主要包括教师队伍建设 、教学内容建设 、 课程建设中的困境 ? 本文主要围绕这一问题展开 教学方法和手段建设 、教材建设 、实验建设 、机制 分析 。 [ 1] 建设六个方面内容 。按照政策制定者的设想 ,教 二 、理论基础与分析框架 ( ) 育部用五年时间 2003～2007 年 建设 1500 门国 政策评价的核心问题是探讨制度与行动者之 家级精品课程 , 以网络为载体实现优质教学资源 间的关系 。对于这一问题 ,学术界已经发展出许 向社会大众免费开放共享 , 以缓解不断增长的教 多模式 ,其中最主要的是结构主义模式和理性主 育需求同优质教育资源供给不足的矛盾 ,最终全 义模式 。结构主