国际反恐形势下公民权利保障研究.pdfVIP

第13卷第1期 河南司法警官职业学院学报 2015年3月 V01．13No．1 ofHenan PoliceVocational March．2015 Journal Judicial College 国际反恐形势下公民权利保障研究 许静晓 (河南警察学院，河南郑州450046) 孛·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·争··{，·夺·-4·夺·夺·夺·夺·夺·夺··{一夺·夺·-4·夺·寺·．4-·夺·夺·寺·夺·．4-·夺·寺·{，·夺·串·夺·寺·夺·夺·夺·寺一夺·夺· 摘要：“9·11”恐怖袭击使恐怖活动进一步全球化。随着国际反恐形势的日趋复杂和严峻，世 界各国纷纷采取非正常手段，对公民权利造成严重侵害。反恐应-3在国际人权法的前提下进行，严 格遵守“人权克减”的条件和程序，并且充分发挥联合国人权机构的作用，只有这样才能有效规范 世界各国的反恐活动，实现保障基本人权的最终目标。 关键词：恐怖活动；人权；公民权利；反恐活动 中图分类号：DF982 文献标识码：A ．争．夺．夺．．串。夺·÷·夺．夺．夺。夺·夺·÷·÷．夺·夺·．争·．4-·÷·夺·夺·々·孛·t争·夺·÷·÷·寺·夺·夺-夺·串·夺·夺·夺·夺·专·夺·孛·夺·寺·夺·孛·夺-幸·{-·夺· 一、国际反恐怖态势 二、反恐对公民权利的影响 1914年奥地利斐迪南大公在南斯拉夫萨拉热窝遇刺事 随着反恐怖形势的日趋复杂和严峻，各国在反恐怖法上 件成为第一次世界大战的导火索，从此恐怖活动开始溢出一 做出一系列的调整，空前加强对国家安全和社会秩序的保护 国的领土而趋于国际化，促使世界各国开始关注它对世界和 力度，酷刑、窃听、监视、随意搜查、无限期拘捕等非正常手段 平带来的巨大危害。¨J‘‘9·11”恐怖袭击是当代国际恐怖活 使公民权利在反恐的名义下被缩减甚至剥夺。 动的一个“质跃”，使其进一步全球化。国际恐怖活动的地 (一)对恐怖犯罪嫌疑人权利的影响 缘扩张，在伊拉克战争后从中东向四个方向在全球蔓延并互 1．免遭非人道待遇权 动循环：一是非洲，特别是撒哈拉沙漠以南的非洲地区；二是 2014年12月9日，美国参议院情报委员会公布有关中 欧美，特别是西欧等发达地区；三是中亚、俄罗斯地区；四是 央情报局在审讯涉恐嫌疑人时对囚犯施加酷刑的报告，里面 南亚东南亚地区。在此基础上，国际恐怖活动逐渐以中东为 详细记录了自“9·11”事件以后，CIA如何利用“水刑”、关 中心形成全球两大循环圈：即中东一东非、北非一西欧圈；中 禁闭、剥夺睡眠等残忍手段从恐怖嫌犯口中获取情报。随着 东一中亚一东南亚圈。在地域扩展的同时，国际恐怖活动纵 媒体的不断曝光，这让美国情报机构备受诟病，而有的媒体 深发展呈现“常态化”：恐怖威胁持续、高危存在；反恐怖斗 更是说，那些被揭秘的酷刑成为了人权史上的一段耻辱 争成为国际事务中的常项；恐怖问题与其他国际事务纠结越 记录。 来越深。心’自2001年“9·11”事件以来，全球范围内发生数 2．公正审判权 十次重大恐怖袭击事件，事件发生地大多集中在俄罗斯、伊 在不公正审判方面，主要是对国际恐怖分子实行秘密审 拉克、印度和巴基斯坦。 判，无限期延长关押期限以及歧视审判等，如关押在古巴美 需要注意的是，2013年成为非洲恐怖活动的井喷年。 国军事基地关塔纳摩湾的600多名囚禁者，一直未被起诉以 在2013年的非洲联盟首脑会议上，与会各国承认，非洲的恐 任何罪名，也从未享受法律咨询与诉讼程序的益处。据有关 怖活动出现恶化现象，2013年非洲恐怖袭击和人质绑架案 媒体报道，截至2005年5月为止，至少有17名被关押在这 频发，成为世界恐怖活动的多发区，对非洲的安全稳定和经