海洋石油开发油污与船舶油污强制责任保险之比较研究.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2015年第3期(总第149期) 海洋石油开发油污与船舶油污 强制责任保险之比较研究 张丽娜 (海南大学法学院，海南海口570228) 摘 要：海洋石油开发油污与船舶油污有许多相似之处，同时由于巨额的赔偿负担，两者均需要建 立强制责任保险机制。实践中，船舶油污强制责任保险机制建立较早且比较完善，但由于海洋石油开发 油污强制责任保险与船舶油污强制责任保险在法律依据、适用范围、责任限额等方面均存在较大差异， 所以船舶油污强制责任保险制度不能直接适用于海洋石油开发领域。同时由于海洋石油开发行业的特 殊性，其必须建立自己的海上强制责任保险制度。 关键词：海洋石油开发；油污；船舶油污；强制责任保险 海洋石油开发油污与船舶油污有许多相似之处：首先，它们均属于油类污染，这类污染产生的原因 一般是在石油开采、运输、装卸、加工和使用过程中，由于泄漏和排放石油引起；其次，这类污染均发生在 海上，均对海洋生态环境造成破坏和影响，具体表现为对渔业造成严重危害，引起赤潮的发生，同时给海 洋工农业生产和旅游业带来严重影响；再次，责任主体的赔偿负担巨大，由于海洋石油开发油污和船舶 油污的损害后果非常严重，其所影响的领域和范围十分广泛，同时，从民事责任的承担来看，责任主体往 往需要承担巨额的赔付压力，所以，此类风险均需要保险分担机制的参与；最后，从保护受害人和社会公 共利益的角度出发，在自愿保险的基础上，各国均引入强制保险机制。但相比较而言，船舶油污强制责 任保险制度建立较早，相对成熟，而海洋石油开发油污强制责任保险机制比较滞后。面对着日益增多的 海洋石油开发污染事故，建立海洋石油开发油污强制责任保险的呼声越来越高，但也有人会想，既然海 洋石油开发油污与船舶油污又有许多相似性，而现存的船舶油污强制责任保险机制已经建立并相对完 善，是否可以将其直接适用于海洋石油开发油污呢?因此，本文希望通过对两者进行比较研究，得出一 些有益的结论。由于强制责任保险的核心问题在于强制责任保险的法律依据、强制责任保险的适用范 围和强制责任保险的责任限额等方面。所以，本文选取这三个问题进行比对。 一、法律依据问题 强制保险是根据国家的有关法律法规规定，对于某些特殊的风险以责任险为主，不管当事人愿意与 } 收稿日期：2015一Ol一07 基金项目：本文系国家社会科学基金项目“南海油气资源开发的法律困境与对策研究”阶段性研究成果(项目编号：12FBXl28)。 作者简介：张丽娜(1969一)，女，辽宁新民人，海南大学法学院教授，法学博士，主要从事国际经济法学和海洋法学研究。 31 万方数据 河南财经政法大学学报 2015年第3期 否，都必须参加的保险…。我国《保险法》第11条第2款规定：“除法律、行政法规规定必须保险的以 外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。”所以，强制责任保险机制的建立必须有法律的 明确规定，否则，其合法性就会受到质疑。那么，海洋石油开发油污强制责任保险和船舶油污强制责任 保险的法律依据为何，这是我们研究这两类强制保险的起点。 (一)海洋石油开发油污强制责任保险的法律依据 目前，我国海洋石油开发油污强制责任保险的法律依据为《海洋石油勘探开发环境保护管理条 例》，该条例第9条规定：“企业、事业单位和作业者应具有有关污染损害民事责任保险或其他财务保 证。”由此可见，在我国海洋石油开发中，实行强制责任保险机制是有明确的法律依据的。 (二)船舶油污强制责任保险的法律依据 对于船舶油污强制责任保险，我国的相关立法较多，其中既有实体法的规定，也有程序法的规定；有 国内法的规定，也有我国加入的国际公约的规定。具体如下： 1．国内法 我国直接规定船舶油污强制责任保险的法律、法规主要有《海事诉讼特别程序法》《海洋环境保护 法》《防