行政裁判文书制作的常见问题及破解之道.pdfVIP

2015年4月 湖南警察学院学报 Apr．2015 Police 第27卷第2期 JournalofHunanAcademy V01．27No．2 行政裁判文书制作的常见问题及破解之道 高洁如 (北京政法职业学院，北京 100024) 摘要：最高人民法院早在21世纪初就开始着手于裁判文书的公开工作。2013年，最高人民法院公布实施了《最 高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》，标志着裁判文书公开进入全面开放阶段。裁判文书公开，一方面有利于推 进司法公开的进程，另一方面也给裁判文书的制作提出更高的要求。裁判文书的受众越来越广，法官不能仅仅将裁判 结果向当事人展示，也需要将整个审理过程及结果向社会公开，裁判文书的改革和提升迫在眉睫。 关键宇：行政裁判文书；行政诉讼特色；司法公开 中图分类号：D922．1 文献标识码：A 文章编号：2095—1140(2015)02—0109—10 一、行政裁判文书存在的问题 写作技巧，难以显现自身特点。 行政裁判文书不仅仅是法院就行政争议做 法院设立的初衷，是作为一个中立的裁判 出的具有司法权威性的判决、裁定或决定，还 者，解决社会纷争，而人类社会的纷争，主要 是法律从抽象到具体的一次自我实现。通过行 是民事和刑事纠纷，对应的民事和刑事案件审 政裁判文书的展示，法官将抽象、概括性的法 判权，一开始就由法院拥有。但行政诉讼与民 律条款运用到现实生活中，民众真真正正的感 事诉讼、刑事诉讼产生的基础不同，行政审判 受到法律的精髓，因此，行政裁判文书的制作 并非法院固有的权力。这从法院的历史发展可 水平关乎一个国家的法治进程，值得实务部门 以看出，法院存在之初，并无行政诉讼制度， 和理论界深入研究和探讨。 行政诉讼制度是在西方资产阶级革命胜利后， 通过对大量行政裁判文书进行研读，发现 按宪政和分权理论建立的，目前还有不少国家 我国现有行政裁判文书还存在以下一些问题和 尚无行政审判制度【ll。 不足： 民事诉讼、刑事诉讼与法院的出现、发展 (一)行政诉讼特点不突出，难以与其他 同步，而行政诉讼的出现是近代以来的事情， 两大诉讼相区别 因此，在行政诉讼起步和发展之初，其他两大 行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼是我国的 诉讼已经发展相对完善，同为诉讼程序，行政 三大诉讼程序，影响着我国的司法审判格局。 诉讼长期笼罩在其他两大诉讼的光环下，难免 三大诉讼虽同为诉讼程序，但都有各自的特 受到影响，自身特色难以突显。 点，不能相互混淆。然而，由于行政诉讼起步 (二)开庭前的程序性事项过于简化，当 较晚，发展、完善程度远不及其他两大诉讼， 事人程序性权利难以体现 在民事诉讼、刑事诉讼的影响下，行政裁判文 我国向来“重实体、轻程序”，在行政裁 书自觉或不自觉的参考其他诉讼文书的格式及 判文书中，这点突出的表现为重视裁判文书对 收稿日期：2014-12-03 EducationEhteTeacher 基金项目：北京高等学校青年英才计划项目(BeijingHigher Young Project) 作者简介：高洁如(1981一)，女，内蒙古包头人，北京政法职业学院副教授，主要从事行政法与行政诉讼法方向研究。 109 万方数据 法制长廊 高洁如 行政裁判文书制作的常见问题及破解之道 影响当事人实体权利义务关系事项的司法