行政执法方式创新的法治化路径探析.pdfVIP

2015年4月 湖南警察学院学报 Apr．2015 ofHunanPolice V01．27No．2 第27卷第2期 Journal Academy 行政执法方式创新的法治化路径探析 龚向田 (怀化学院，湖南 怀化418008) 摘要：行政执法方式创新乃顺应时代之潮流，具有重要的积极意义，但也存在诸多堪忧的问题，因此，应当对行 政执法方式创新采取相关的治理对策。无疑，行政执法方式创新的法治化治理乃当下最理性的选择。精心培育法治理 念是行政执法方式创新法治化的前提；完善与发展法治制度是行政执法方式创新法治化的基础；有效践行法治制度 是行政执法方式创新法治化的关键。 关键词：行政执法方式创新；法治化；法治理念；法治制度 中图分类号：DF312 1 文献标识码：A 文章编号：2095—140(2015)02—0064—06 随着我国经济体制、政治体制以及行政管 权利的应有保障，因此，我们应当对行政执法 理体制改革的不断推进与深入、科学技术的迅 方式创新采取相关合理的治理对策，诸如行 猛发展与广泛应用以及依法治国战略的部署与 政、经济、法律、政策、道德、科技等对策。 实施，行政执法方式创新实践如雨后春笋般在 毋庸置疑，行政执法方式创新的法治化治 神州大地涌现。如广州鼓励市民拍摄交通违章 理乃当下最理性的选择，诚如王立民教授在探 照片；银川、南京、杭州、北京等地采用“呼 讨法治与社会管理创新关系时所言，法治在社 死你”治理小广告；北京等地安装电子眼和流 会管理创新中所具有的明显优越性在于使社会 动电子眼用于交通安全管理【1】。一方面，我们 管理创新具有合法性、权威性、操作性和反复 应当肯定行政执法方式创新这股潮流所具有的 适用性等f2】。由于行政执法方式创新乃社会管 重要积极意义：它不仅有利于促进政府角色的 理创新的重要表现形式之一，故而，法治理应 合理、准确定位与政府职能的理性转变，而且 成为治理行政执法方式创新的最佳选择。那 有利于促进行政执法理念的创新与行政执法制 么，究竟如何促使行政执法方式创新迈向法治 度的完善与发展。另一方面，此股潮流也存在 化的轨道呢?目前，学界有关社会管理创新或 诸多令人堪忧的问题：其一，行政执法方式创 行政管理创新法治化的途径看法颇多(主要是 新的非合理化或非法化无有效制约，如上海的 法理学、行政管理学、行政法学视角)，然而， 钓鱼执法方式及许多地方的“呼死你”执法方 关于行政执法方式创新法治化途径的直接科研 式；其二，合理化或合法化的行政执法方式创 成果还较为缺乏，且还有待完善、拓展与深 新无有效保障，如广州鼓励市民拍摄交通违章 入，因此，本文拟从培育法治理念、完善与发 照片及许多地方兴起的综合执法方式；其三， 展法治制度以及践行法治制度等向度全面、系 行政执法方式创新合理或合法与否尚无定论， 统地探求行政执法方式创新法治化理路，意欲 这既有碍于执法的有效实施，更有碍于相对人 为行政执法方式创新法治化途径的完善与发展 收稿日期： 基金项目：湖南省教学改革项目“地方教学型本科院校《行政法学》课程实践教学法研究——基于校地合作办学的视角”(湘 的视角”；怀化学院委托项目“法治怀化建设的实现路径研究”。 作者简介：龚向田(1970一)，男，湖南邵阳人，怀化学院政法系副教授，副主任，法学博士，主要从事行政法学研究。 64 万方数据 第2期 湖南警察学院学报 2015年4月 尽一绵薄之力。 内的法律知识，而且能理解与掌握其自身所从 一、法治理念的精心培育：行政执法方式 事专业的法律知识等；第二，必须加强培育行 创新法治化之前提 政执法主体的法律