“入世”对我国农业的影响及对策分析.pdfVIP

竺竺竺竺 生篓釜鍪釜 竺兰!兰 “人世”对我国农业的影响及对策分析 ●许统生 (上海同济大学博士后，上海 200062) 【摘耍】本文根据世界贸易组织有关农业政策的条款．分析了“人世”对我国农业的有利影响 和不利影响，针对我国农业存在的一些问题．提出了“^世”以后我国农业发屉的对策。 【关键词]¨^世”；农业；对策 【中圈分类号】F30[文献标识码】A f文章编号】1004—518x(2000)08一0020-u4 一、“入世”对我国农业的影响 “人世”，将我国经济融入经济全球化潮流，这在总体上对我国经济发展有利．对我国农业 来讲，也将产生深远的积极影响。但是．加入wr0，由于要取消非关税措施、降低关税，国内农 产品市场将逐步扩大对外开放，因此不可避免地对农业发展产生不利的影响。 (一)积极作用 l、可以享受w1D现有100多个成员国的无歧视贸易待遇．改昔我国农产品出口环境。如 可以享受无条件的最惠国待遇，特别是对发展中国家的优惠待遇，甚至可能得到主要发达国 家所给予的普惠制待遇；能够利用有关机制解决贸易争端。这样可以降低农产品贸易谈判成 本和交易成本，并获得解决农产品外贸问题的规范的渠道。 2、可以获得以成员国的身份参与wTO新一轮贸易谈判的权利和制定新规则的决策权， 使我国参与世界贸易组织活动由“被动遵守纪律”转变为“主动制定规则”。积极争取在新的农 业规则中体现我国的立场，维护我国及广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸 易行动和农业贸易保护主义。 3、有利于吸引技术、利用外资。加入wTO后，随着我国国内的政策法规的逐步完善、投资 环境的逐步优化，更多的国外资金、技术和管理经验将进入我国农业领域，这有助于改变我国 农业基础设施落后，科技水平不高，现代化速度较低的局面。同时，由于国际贸易环境的改善， 将有利于我国农业充分发挥比较优势，更广泛地参与国际竞争，主动迎接农业国际化的挑 战。 4、有利于调整国内农业结构和农产品进出口结构。我国自然资源短缺，尤其是耕地资源 不足，但劳动力丰富。加入wTO有利于进口资源密集型产品，出口劳动密集型产品，包括水 果、蔬菜、畜产品等具有比较优势的产品。 (二)不利的方面 l、国内农产品市场将面l临一定程度的对外开放压力。根据中美达成的协议，我国同意到 收稿日期】2000一06一15 作者简介】许统生(1964一)，男t江西临川市人。江西财经大学国贸学院副院长．上海同济大学博士后。研 究方向：国际贸易。 20 万方数据 2005年之前，将农产品的平均关税率由22％降至15％左右；允许中国对小麦、玉米、大米、棉 花、豆油等商品实行关税配额管理，对其他农产品实行单一关税管理。据此方案，我国粮食关 税配额将达到2000万吨左右。尽管这一配额只占我国粮食总消费量的2％至3％，但也明显高 于近几年来我国实际粮食进口的数量。如果考虑到我国农产品供大于求的格局，而且主要农 产品(尤其是粮食)生产成本的平均每年10％以上的速度递增，小麦、玉米、大豆、棉花、油料、 食糖等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格，不具备竞争优势。加入wTO后，国外农 产品对国内市场的冲击将是不可忽视的，尤其是对玉米、大豆、植物油、棉花、羊毛等商品的冲 击较大。 2、增加解决农村社会经济矛盾的难度。目前我国农业出现了农产品卖难、农民收入增长 缓慢、农村劳动力转移受阻等问题。随着我国加人wTo，大量外国低价和质优的农产品进入我 国市场，这些问题可能在一定程度上表现更加突出。 3、我国支持农业的政策受到一定的限制。加入wTo后，政府对农业生产及出口的各种政 策都必须符合国际规则，尤其是乌拉圭回合达成的《农业协议》的规定．使我国对农业支持的 范围和力度受到影响。例如，《农业协议》规定，各成员国必须削减以下几方面的补贴t价格支 持、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子、肥料、灌溉等投人补贴，某些有补贴的贷款计划 办法支持农业，不利于提高农业的国际竞争力。 一 4、降低了粮食安全系数。首先，随着国内农产品市场的进一步开放，进口外国农产品的数 量品种增加，增加了一些动