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河南财经政法大学学报 2014年第6期(总第146期) 论经济犯罪行政责任的归责原则 、 麻锐 (吉林省社会科学院法学所，吉林长春130012) 摘要：经济犯罪行政责任归责原则是认定和追究经济犯罪行政责任的基本准则和根据，在经济犯 罪行政责任中具有重要意义和地位。经济犯罪行政责任归责原则与构成要件之间既存在密切联系，也 存在不同。经济犯罪行政责任的不同类型以及引起不同经济犯罪行政责任原因的非单一性，决定了经 济犯罪行政责任的归责原则不是单一的或者唯一的，而是由过错责任原则、过错推定责任原则、犯罪责 任原则共同构成了其多元化归责原则体系，但无过错责任原则、公平责任原则不应成为经济犯罪行政责 任的归责原则。 关键词：经济犯罪；行政责任；归责原则；构成要件；体系 中图分类号：D924．1文献标识码：A文章编号：2095—3275(2014)06—0068—07 经济犯罪行为在必然引起刑事责任追究和承担的同时，可能派生性或者或然性地导致行政责任的 追究和承担。由于“归责原则的实质是要强调行为人承担责任的依据与基础”…，因此，经济犯罪行为 应否承担行政责任、经济犯罪分子承担行政责任的根据何在、如何处理经济犯罪刑事责任与行政责任的 关系等，都应以经济犯罪行政责任的归责原则为基础，本文拟对此问题予以探讨。 一、经济犯罪行政责任归责原则的意义 研究经济犯罪行政责任归责原则，首先应对行政责任、经济犯罪行政责任及其归责原则予以界定。 因为在行政法学研究中对行政责任的称谓、外延和内涵的界定及其归责原则存在很大分歧，而这些分歧 的存在必然影响对经济犯罪行政责任及其归责原则的界定。行政责任是指行政法主体因其侵犯行政法 权利或者违反行政法义务或者行政不当行为、由行政机关或者人民法院认定并归结、由有责主体承担的 否定性法律后果。以此为参考，并结合经济犯罪行政责任的特点，笔者认为，经济犯罪行政责任，是指经 济犯罪主体因其经济犯罪行为同时侵犯行政法权利或者违反行政法义务而应承担的行政法上的否定性 法律后果，是经济犯罪行为可能派生性或者或然性引起的另一种独立的法律责任形式。经济犯罪刑事 责任的追究和承担以经济犯罪构成要件为根据，而经济犯罪行政责任的追究和承担以归责原则为重要 根据。所以，研究经济犯罪行政责任归责原则，对于经济犯罪分子有效追究和正确适用行政责任，实现 对经济犯罪的惩罚和打击具有重要意义。“归责的含义是指行为人因其行为致他人损害的事实发生以 后，应依何种根据使其负责，此种根据体现了法律的价值判断，即法律应以行为人的过错还是应以已发 生的损害结果为价值判断标准，抑或以公平考虑及其他要素作为价值判断标准，而使行为人承担法律责 任”[2]。法律责任中的归责事由或者归责因素是多方面的，不同的归责事由或者归责因素在归责过程 中所起的作用是不同的，但不是所有的归责事由或归责因素都可成为归责原则。只有对法律责任的归 } 收稿日期：2014—07—25 作者简介：麻锐(1969一)，女，吉林长春人，吉林省社会科学院法学所副研究员、法学博士，主要研究方向：刑法学、民商法学。 68 万方数据 麻锐：论经济犯罪行政责任的归责原则 责或者归究起决定性作用的基本准则或者根本标准，才能构成法律责任的归责原则。由于归责原则是 解决、确认法律责任的基本准则和基本根据，因此，归责原则是法律责任中非常重要的问题，也是经济犯 罪行政责任中的核心问题。相比而言，民法学界更加重视民事责任归责原则的研究，其民事责任的归责 原则理论研究已经比较成熟和深入。而“行政法学界关于行政责任归责原则的研究则相对滞后，如何 确立行政责任的归责原则以及应确立哪几种行政责任的归责原则，目前尚没有通说”[3]。行政法学界 对行政责任归责原则问题“却没有予以足够的重视；在为数不多的论述中，对这一问题的见解也极不一 致”H。。“目前行政责任所存在和适用的归责原则概念主要是从民事侵权领域或者损害赔偿领域中总 结提炼出来的，对行政责任归责原则的理论探究主要是以民事侵权领域为模本”[5]。行政法学界对行 政责任归责原则的研究，深受民法学界对民事责任归责原则理论研究的影响。但