探析影响建筑工程造价预算控制原因及对策.pdfVIP

探析影响建筑工程造价预算控制原因及对策 孔炎青 广州宏富房地产有限公司 广东广州511430 摘要：近年来，我国的经济社会建设高速发展，建筑行业更是走在了发展的前沿， 投资者对建筑工程造价的重视程度也越来越高。本文分析了当前建筑工程造价超 预算的原因，并提出了相应的解决对策。 关键词：建筑工程造价；预算控制；原因分析；对策 中图分类号: TU723.3文献标识码：A 1、工程概预算与建设的关系 从实质上讲，工程概预算是建设工程项目计划价格(或计划造价)的广义概 念，是以建设项目为主体，即围绕建设项目分层性的概预算造价体系，即建设项 目总概算(或修正概算)、单项工程综合概(预)算、单位工程施工图预算(包括分 部工程预算与分项工程基价)等计划价格体系。设计总概算(或称建设预算)是国 家基本建设计划文件的重要组成部分，也是国家对基本建设实行科学管理和监 督，有效控制投资额，提高投资综合效益的重要手段之一。 基本建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，其投资目标的实现是一个复 杂的综合管理的系统过程，贯穿于基本建设项目实施的全过程，必须严格遵循基 本建设的法规、制度和程序，按照概预算发生的各个阶段，使“编”、“管”结合， 实行务实施阶段的全面管理与控制，说明了基本建设程序、概(预)算编制与管理 的总体过程，及其工程概预算与基本建设不可分割的关系。工程概预算的编制和 管理，是一切建设项目管理的重要内容之一，是实施建设工程造价管理，有效地 节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。在过去的一些项目建 设中，常常出现投资高、质量差、经济效益低的问题，其“三算”对比的反应是 预算高于概算，决算高于预算。应当肯定，出现这种不良结果的影响因素是多方 面的，然而，重编制、轻管理、特别是不注重动态的管理与控制，是最关键、最 基本的错误倾向和问题。[1] 2、建筑工程造价超预算的原因分析 2.1建筑工程预算编制不合理 由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术 与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问 题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预 算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新 技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外， 预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的 忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。 2.2工程变更对造价预算的影响 在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变 更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制， 因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得 原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管 理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实 际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位 的资金严重超长预算。 2.3编制人员专业水平低，预算编制欠合理 预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不 漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预 算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算 编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制 缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中， 开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得 已的选择。 2.4企业不够重视 工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿 于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和 支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工 程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段 的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工 程造价超出预算。 3、建筑工程造价预算的控制措施 3.1重视工程施工的预算 建筑工程项目的施工部分是资金消耗最大的一个环节。其不单单是建筑招投 标工作的延续，也是实现合同拟定内容的具体过程。项目实施阶段的预算控制要 求造价控制