中外协商咨议机构de丰富实践及其基本经验【参考】.pdfVIP

2015年02月(第1期) 湖北省社会主义学院学报 ·27· 统一战线理论研究 中外协商咨议机构的 丰富实践及其基本经验 罗朝明1 肖春艳2 (1．西南大学，重庆400715；2．重庆市北碚区总工会重庆400700) [摘要]清末谘议局与资政院、国民参政会、沙特协商会议和埃及协商会议等中外协商咨议机构各具特色，是人类 创造的政治文明成果。本文简述了中外著名协商咨议机构的履职概况，并从组织建设基础、政策法律保障、履职方式以 及履职成果等方面总结了其基本经验。 [关键词]协商民主中外协商咨议机构基本经验 [中图分类号]D162 [文献标识码]A [文章编号]1671—2803(2015)01一0027一04 学习借鉴外在经验，是人类得以快速进步的 出明确规定。各省议员多寡不一，多者达一百余， 法宝之一。我国清末的中央资政院、抗战时期的 少者数十。谘议局会期为常年会和临时会。常年 国民参政会以及国外的沙特协商会议和埃及协商 会每年一次，会期40天，议事未完，可延长10天， 会议，是近代以来世界各国最为典型的协商咨议 临时会会期20天。自成立至清朝灭亡，谘议局共 机构。这些协商咨议机构与人民政协最为相近， 举行了两次常年会、两次临时会。每次会期都会 其经验值得深人研究和充分借鉴。 收到许多议案。议案涉及谘议局的法律地位，该 一、中外协商机构的丰富实践 省财政、实业、教育，纠劾官员、维护主权等各个方 (一)清末谘议局与资政院 面。中央资政院职能为议决重大事项、审议法律 清末，各省谘议局和中央资政院都是根据立 草案和接受民众请愿。资政院设议员200名，其 宪清单而设立的具有一定民意性的咨议机构。 中钦选和省选各100名，任期三年。资政院会期 也分为常年会和临时会，常年会每年一次，每次3 1909年10月各省咨议局(除新疆外)正式开办， 1910年10月设立中央资政院。谘议局是各省为个月并可延期1月。在一年多的存续时间里，资 了“予民人以闻政事之权，而使为行政官吏之检 政院重点议决了《请速开国会案》、《昭雪戊戌冤狱 案》、《弹劾军机大臣案》等重大议案，制定了《重大 查”而设置的“采取舆论之地”。[1]俑67-669’谘议局 具有相对独立的议事、监督权力。议员的产生、资 信条十九条》，并在请求清廷收回上谕后选举袁世 格，议事的内容、程序以及反馈的要求都有章程做 凯为清政府内阁总理。谘议局和资政院的实践， [收稿日期]2014一06—13 [作者简介]1．罗朝明(1963一)，男，四川双流人，西南大学党委办公室主任，副教授，法学硕士；2．肖春艳(1966一)， 女，重庆人，重庆市北碚区总工会副主席，教育学硕士。 万方数据 ·28· 罗朝明 肖春艳：中外协商咨议机构的丰富实践及其基本经验 2015年02月(第1期) 是中国从专制到民主政治转变的一次初步但十分 协议，商议有关社会与经济发展计划，讨论总统提 重要的演练，铸就了一百多年来中国协商政治的 交的有关重大政策，任免部分国家机关工作人员。 逻辑起点。 埃及协商会议共设议席270个，其中民选180个， (二)国民参政会 国家元首任命90个。埃及协商会议每届任期六 国民政府于1938年7月至1948年3月设立年，实行常年议事。埃及协商会议主要开展了立