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2015 年 3 月 中 国 管 理 信 息 化 Mar.,2015 第 18 卷第 6 期 China Management Informationization Vol.18,No.6 基于民生改善背景的社会管理创新研究 刘黎娜 （湖南农业大学　公共管理与法学院，长沙　410000 ） ［摘　要］本文阐述了应理性看待基于改善民生的社会管理创新，提出了要持续提高社会管理水平，扩大社会管理格局，注重参与 社会管理各方之间的协同性，积极营造有利于民生建设的制度环境，提高公众的管理参与度等基于改善民生的创新社会管理的基 本策略。 ［关键词］民生；社会管理；创新研究 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.141 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ D632　　 A　　 1673-0194(2015)06-0220-01 近年来，党和政府在充分考虑目前实际发展情况的基础上，从 和国家协同论”中提到：合格的行政机构不仅具有很大程度的独立 稳中求进的角度出发，大力推进基于改善民生的管理创新，以加快 性，而且还具有长远的眼光，能摆脱社会特殊利益的局限，制定出益 各项事业建设步伐，从而增强社会的整体效益，并促进全年的工作 于社会长远发展的策略，但也应注意到行政机构一定要与社会组织 计划早日落实。要把全面推进改革、认真执行国家有关规定作为 保持良好的协作才有助于实施其策略。所以，在创新社会管理体制 提升对民众服务水平的基本方式，致力于营造公平竞争的环境以 机制路径的设计上，要打破传统的以政府或公共机构为唯一权威主 促进社会的发展。因此，要以改善民生为出发点来做好社会管理 体的模式，强调参与公共事务治理者的身份，高度关注彼此的协同 创新。 性，形成上下沟通密切、民主性高的管理氛围，使公共事务的管理能 1 理性看待基于改善民生的社会管理创新 够经由相互间的商讨、合作来实施。 1.1 社会管理与民生二者是正相关的 2.3 积极营造有利于民生建设的制度环境 我国在各项事业快速发展的同时，出现了不少急需解决的社会 民生这一词涵盖的范围比较广。伟大的民主革命家孙中山先 问题，这些问题的存在，影响了社会的和谐发展。通过社会管理可 生曾提到，“民生便是与群众生存、国家经济以及社会发展有关的 很好地处理社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定 一切活动……因此，民生主义即为社会主义，也叫作共产主义，即是 等。因此，改善民生做得越好，社会管理的效益就越好，越能保持社 大同主义……实现社会主义之日，即我民幼有所教，老有所养，分业 会的繁荣局面。 操作，各得其所。”在孙中山的民生主义思想中，包含了土地制度、 1.2 社会管理创新须定位于改善民生 收入分配、社会福利、生活品质、社会救助等。 定位是否恰当对社会管理创新的效果有很大影响。现今，尽管 2.4 提高公众的管理参与度 社会管理创新得到了较高的关注，但还有一些不足，如服务理念不 在社会管理主体方面，提高社会管理的公众参与，逐步使公民 强、管理不规范等。尤其是在有的管理机构中，依然存在崇拜权利、 社会组织和公民转变为社会管理的真正主体之一。在社会管理的 自高自大、不关注民生等现象。在社会管理中，无论是定位还是理 参与中，要调动公民和社会组织参与社会管理的积极性，注重公民 念都有明显的行政痕迹。在某些国家，遍布全境的“公民办公室” 社会的自我建设和发展，给予民众自我治理、自我控制的权力和空