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村干部职业化的内在逻辑及其后果 杜园园 (中山大学哲学系，广东广州510275) 【摘要】在资源大量输入村庄背景下，传统以。经纪模式”和。双重角色。对村干部的角色定位有所不足。 文章通过对经济发达村庄村干部职业化内在机理的分析发现，村干部的职业化过程实质是强化村干部 作为国家代理人的角色，弱化作为村庄保护人的角色。调查发现，在资源输入村庄过程中，村干部为自 身利益考虑的第三重角色出现。村干部角色呈现代理人角色和自身角色的双重强化和保护人角色的弱 化局面。这给村民自治带来了行政消解自治的严重后果。 [关键词】村干部；职业化；第三重角色 【中图分类号】F325．4 【文献标识码】A 【文章编号】1008．4479(2015)02．0089．05 一、问题的提出 言，正是其兼业性促成了治理地高效率。但是， 从中国政治机构的设置来看，村民自治委员 随着农村各项改革措施的开启，村干部的职业化 会处于整个机构的末梢。但是，村干部作为庞大 趋势也愈加明显。在农村，村干部职业化主要表 的基层干部群体，在乡村治理中却发挥着不可替 现为专业化的办公楼，标准的上下班制，薪水的 代地作用。从国家层面来说，村干部的治理牵涉 定额化和专业化等。调查发现，村干部的职业化 到国家涉农政策的制定和执行效率问题；从农村 其实质是强化了村干部作为“代理者”的角色而 社会层面来说，村干部是农民向国家表达利益需 弱化村干部作为村庄“保护人”的角色。 求的传递者，充当国家和农民之间的桥梁。所 既有关于村干部的角色研究，学术界取得了 以，在中国乡村治理格局中，村干部是不可或缺 丰厚的成果，大体可归纳为三个层面：第一，从 的治理力量。 结构化和制度化的角度，以国家和村庄这二元分 在农业税费时代，从农村汲取资源的任务如 析框架定义村干部的角色。例如i杜赞奇用“经 果没有村干部地协助基本上不可能完成。村干 纪模型”理解村庄和国家之间的关系，认为村干 部的治理作用大，效率高，这与村干部所采用的 部是“盈利性经纪”和“保护型经纪”【1】(P37)。徐勇 灵活工作有关。历史上，虽然国家治理农村所依 则提出了“双重角色”，认为村干部既是国家代 靠的“村干部”力量各异，但是他们都有一个共 理人，也是村庄当家人【2|。由于不满于这种静态 同的特点，即做村干部只是一项兼业。村干的兼 的二元框架分析【3|，有的学者从动态、实然的角 业性质并不影响其治理效果，从某种程度上而 度对村干部的“双重角色”进行了修正，对村干 [收稿日期]2014．09．17 胙者简介】杜园园(1987一)女，江西萍乡人，中山大学哲学系博士生，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究员，主要研究 方向为农村社会学、政治社会学。 89 万方数据 部的角色进行了更加深入和细腻的定论。第二， 受损。利益的庞大、身份的多样和任务的艰巨都 从动态和实然的角度定义村干部角色。申静通 冲击着传统的村干部治理能力和模式。为了完 过对鲁南地区农村实地调查发现，农村在市场经 成国家发展任务，规范村干部的行为，正确定位 济侵入下，村干部对村民的控制和保护能力弱 村干部的角色和维持社会稳定，规范化、模式化 化，变成了“弱监护人”【4】。孙秀英认为，村庄民主 和格式化的治理显得尤其重要，于是村干部职业 的实行，可以促使村干部在日常治理过程中