县委书记低职高配能走多远.pdfVIP

、。7彩理霪窄冀凳罄争≯炀荔 SLlllllllit高端 白200S年，广东省首开先河，低调提 《公务员法》明确规定了干部职务和 目前．行政体制改革已经触及县级 甘拔了一批县委书记为副厅级干 层级序列．公务员级别共分为12级：而 党政机关的脉搏，出现了一批强势县委 部。在当时并未引起多少争议，“高配”开 在现实中，无论是中央还是地方。都存在 书i已．带领本县的各方面建没取得了突 始被更多的地方模仿．特别是今年以来， 着提高特定职务I-．人员的耿级，突破《公 飞猛进的发展：高配县委书i已的呼声日 全国目前已有海南、江苏、湖南、四川I等 务员法》对职位规格限制的现象．官方解 益I寄涨，这并不出人意料， 8省份配备副厅级县委书i己．并且还有 释这种现象的主要理由是该职位的重要 在不触动现有的行政体制和社会管 大面积扩展趋势。 性和特殊性．有必要通过提高其人员级 理体制下．从大局出发．把县级的党委书 别以有利于岗位的职能实现． 记“高配”半级．是弥补中央及省“鞭长莫 县官“高配”备受质疑 县域对于我国地方的经济建设和社 及”的缺憾、推动地方经济试点改革、促 领导干部的职位与级别按照法律法 会稳定具有举足轻重的作用．随着“省直 进社会稳定发展的战略举措一但是．随着 规有相互对应的关系．处在某一职位的 管县”对“市辖县”行政建制的突破，以及 “高配”县委书记现象的愈演愈烈．人们 领导者，其个人的级别与职位的级别应 县域在全国发展布局中作用逐步提升， 开始产生了疑惑，“强官”真的就能“强 当对应：现在的“低职高配”实际上是打 特别是诸多政策主要在基层落实．县域 县”?县委书i己．‘高配”是否合适呢? 破制度上对应关系．在一个低级别领导 权力必然要求不断扩张。 《公务员法》第十九条规定，公务员 职位上配—个高级别的人：县委书记“高 在“省直管县”改革的驱动下．县委 在同一职务上．可以按照国家规定晋升 配”是这一现象的突出表现．把县委书记 书记“高配”的势头来势汹汹：如何在推 级别：这实际上使我国的职位分类变成 的级别提升半级，利用级别之便推进工 动“省直管县”的同时。避免演变成变相 了以职位分类为主．职位分类和品位分 作开展。 晋升领导级别值得思考。 类相结合的分类制度。由于这一条款存 H决囊I2010．” 在较大的模糊性，目前还没有清晰的操 对于公务员系统内部来i兑。领导干 情况下。如何走下一步，确实是个难题。 作指南。 部“低职高配”也会为下级提供一定的晋 其次，领导干部的编制数量受到限 从个体上看，也许“高配”在特殊状 升空IHJ，会受到公务员的欢迎。但从整体 制，相应的配套措施却没有出台，上级职 态下看起来有道理，但总体上看，突破对 上、长远上看，可能会打破县级政府的内 位稀缺，公务员内部的晋升空l日J狭小。，在 职位规格限制，对职位分类是一种损害。 部权力结构。 各种福利待遇与级别挂钩的公务员系统 随着县政改革的大范围推广，县级领导 基层是近年来国家惩治贪污、加强 中，“官本位”思想依然盛行。职级晋升对 干部“低职高配”越来越受到质疑。 廉政建设的重点区域。目前财政收入的 公务员来讲不仅仅是一点级别的事情， 75％都集中在上级，基层财政捉襟她肘， 等级已经成为衡量自身价值的首要标 “高配”的利与弊 自身利益长期无法满足