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中国高等教育发展规模的现状和潜力分析 李文利、闵维方 　　提 要 本文应用计量经济学技术和国际比较的方法对中国高等教育发展规模的现状、差距和潜力进行了分析研究。本研究首先从国际比较的角度考察了高等教育的毛入学率和成年人口的预期平均受教育程度，并建立了相应的计量模型。研究结果表明，无论是高等教育毛入学率，还是成年人口的预期平均受教育程度，中国高等教育发展规模的实际值与模拟值相比较，存在着一定的差距。根据1993至1998年的高校招生数据，本研究还分析研究了当前中国高等教育的潜在规模，发现普通高等教育的实际规模水平与潜在规模之间存在较大的差距。本文最后对高等教育规模扩大与受教育机会的公平做了讨论。关键词 高等教育毛入学率、成年人口受教育程度、高等教育的潜在规模??从20世纪50年代后期到70年代早期，西方各国先后经历了高等教育发展的“黄金时期”。世界银行1994年报告，经合组织各国高等教育平均毛入学率已达到51％，跨入了普及化阶段。1965到1990年，东亚地区高等教育毛入学率从8％增加到17％。70年代到80年代末，全世界高等教育毛入学率从8.5％增长到13.5％；发展中国家则为8.3％①。1997年中国普通高校和成人高校约有本专科学生589万人，约占18－22岁适龄人口的7.6％。若按教育部发展规划司重新修订的新口径计算，高等教育在校生规模约为785万人，占适龄人口的9.1％②。图1是1980至1999年中国普通高校的本专科招生数。1980年，中国普通高校本专科招生28.12万人，1998年招生规模为108.36万人，1999年普通高校招生数增长的幅度较大，招生规模达到约156万人。截止到1999年，中国高等教育的毛入学率提高到10.5％。　　近年来，中国高等教育的规模发展备受关注。关于高等教育规模的发展，目前存在不同的看法：有的观点认为高等教育规模已经过大，有的观点认为应当保持稳定，有的观点认为要适度发展，有的观点认为应当大力发展。高等教育系统的发展有其自身规律，同时高等教育系统与社会其他系统之间存在相互关系。高等教育规模发展的定位和途径，既要考虑社会经济、文化和科技发展的需要，又要考虑城乡居民对高等教育的需求。宏观上，社会经济发展为高等教育的发展提供了拉动力，文化和科技发展为高等教育的发展提供了推动力。社会经济的发展、人口增长的压力为高等教育规模的扩展提供了一个发展空间。从微观和经费需求上，高等教育发展的规模定位和途径，则要考虑社会与居民个人能够提供的人力、物力和财力资源以及政策环境。　　一、 高等教育发展规模的国际比较??高等教育毛入学率和成年人口的平均受教育年限是反映高等教育规模的两个重要指标。通常，高等教育毛入学率反映高等教育的增量，成年人口的平均受教育年限不仅反映了基础教育的效果，而且反映了中等和高等教育的效果，因此是教育存量的概念。　　1．高等教育毛入学率的国际比较??根据1999年《世界发展指标》上的统计数字，我国1996年高等教育毛入学率为6%，同年东亚和太平洋地区的平均水平为8%，世界平均水平为19%，中低收入国家的平均水平为14%。因此，直观地看，我国高等教育毛入学率相对偏低。有研究表明高等教育毛入学率与人均GNP存在一定程度的正相关关系（Jee-Peng Tan Alain Mingat, 1992）。为此，本研究建立了高等教育毛入学率与人均GNP的线性方程、二次曲线方程、单对数方程和双对数方程，结果发现，高等教育毛入学率与人均GNP的二次曲线方程有最佳的拟合优度，调整后R方约为0.76。其二次曲线方程的形式表示为：　　其中，Ratio为高等教育毛入学率，GNPperca为人均GNP，DM为虚拟变量，1代表发展中国家和欠发达国家，0代表发达国家。把1996年中国人均GNP代入方程(1)，获得高等教育毛入学率的模拟值为8.08%，1996年中国高等教育毛入学率实际值为6％，实际值距离模拟值的差距为2.08％。　　一般而言，高等教育毛入学率不仅受经济发展的影响，而且受到人口因素和教育投入水平的影响。表示人口负担状况的一个重要指标是人口负担率。人口负担率指15岁以下和65岁以上人口数占15－64岁人口数的比例。人口负担率越小，表示纳税人的经济负担越轻，意味着私人分担教育成本的能力越强，教育发展所受的经济制约越小。公共教育支出占GNP的比例和高等教育生均支出占人均GNP的比例是表示教育投入水平的指标。　　本研究假设，高等教育毛入学率与人均GNP、人口负担率、公共教育支出占GNP的比例、高等教育生均支出占人均GNP的比例有关。　　由于人口负担率、公共教育支出占GNP的比例、高等教育生均支出占人均GNP的比例与人均GNP有较强的相关，因此，不能把上述解释变量