国外网络参与的政府规制-认知、经验与逻辑.pdfVIP

2015年第3期 中共浙江省委党校学报 of SchoolofC．P．C G=恶。 总第163期 Journal ZheJiangParty 髦I ● 国外网络参与的政府规制● 认知、经验与逻辑 口 王景玉 摘要：国外互联网发展过程中有很多成熟的管理和规制经验，他们通过健全法律制度、完善 道德规范、丰富规制手段、加强技术开发等比较成熟的做法使互联网运转走上了健康发展之道； 国外对网络参与行为进行规制的认识有过艰苦的思想考量过程，也值得我们在选择规制措施上 做出理性判断。他们以规制为主、多手段并举，推进了规制主体由一元向多元转变。在规制理 念上，变传统的管理统制为服务和治理，政府强化回应机制建设，促进了网络社会的稳定有序。 国外规制网络参与的经验和成功做法，将对我国的网络问政规制工作提供经验借鉴。 关键词：网络；政府规制；网络行为自律；网络过滤 中图分类号：D523 文献标志码：A 运用各种手段对互联网进行必要的管理是世 一、国外对网络政治参与的理性认知 界各国通行的做法，但是对互联网进行规制却是 千呼万唤，经历了漫长的考量过程。互联网的普 网络在弘扬正义，维护社会公平的同时，也会 遍应用，不仅方便了政治参与，也形成了一个庞大 给社会公众带来无尽的麻烦。一个内容不经筛 的政治压力集团，足以推动任何一场变革。在西 选、不需要为观点做出证明以及允许匿名发布的 方国家，公共利益准则是政府规制的基本理念。 网络世界里，夸张和虚构都已经成为司空见惯的 美国1987年通过的《计算机安全法》就明确指出， 行为。网络暴力之所以有恃无恐，主要是没有具 提高联邦计算机中敏感信息的安全度和隐私度对 体法律的约束，在网络上曝光个人隐私信息，无疑 公众有利，所以要创造一种方式，为这种存有敏感 是“网络示众”。网络的外溢性负面效应，不能不 信息的计算机系统建立最低能接受的安全保障措 引起政府的关注。 施。媒体作为社会公器在公共参与和满足社会公 (一)互联网参与行为的规制成为必然 共利益方面具有更高的要求。正因为媒体具有社 互联网作为一种新的信息传输和公民参政工 会公共性的特征，作为一种关键性的政治资源，对 具，使多元选择成为不争的事实，网络参与者正日 网络媒体的依法规制就成为一种必然。 益释放着“消费者”无尽的选择自由的能量。桑斯 收稿日期：2015—01—09 作者简介：王景玉，中共浙江省委党校教授，浙江省“科学发展观与浙江发展研究中心”研究人员，主要研究方向为当代中 国政治、网络政治理论与现实等。 基金项目：国家社会科学规划课题“微博问政的政府规制研究”(编号：12BZZ058)。 21 万方数据 中共浙江省委党校学报 2015年第3期 坦曾经指出：“社会小团体，潜藏着许多危险，在那 网络社区的自治模式④。他们认为法律的地域性 里信息不管对错，都会像野火燎原般地传播开来， 不适用于网络