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大力发展维护统一的台湾政党的“政党实业” 作者：肖永国 自2008年5月20日马英九代表中国国民党行使中国在台湾的主权以来，两岸以建立政治互信为基础，在发展两岸关系的各个层面上均达成政治和解与政治默契。其中，以两岸实现了“大三通”、签订若干协议及台湾如愿参加WHA等为标志，“一个中国原则”在台湾获得了长足的发展。与此同时，在两岸开展深度政治、军事、经济、文化等合作与交流的过程中，各种不和谐的政治杂音、政治阻挠和政治障碍开始从台湾执政当局传出。即使在两岸都没有政治异议的经贸文化领域，台湾执政当局也表现出设置政治障碍的政治操作。 一、台湾执政当局设置大陆投资台湾的政治障碍的原因分析： 如果细究台湾执政当局在两岸经贸文化议题上设置政治障碍的原因，大致上有两个方面的原因： 一方面，主要是因为两岸基于长达60年的政治敌视、冲突、对立和隔绝，在台湾政治、军事、经济、社会、文化等各个层面上，都存在敌视和对峙年代遗留的与中国大陆对抗的制度、政策和思维。这种历史留下的“政治遗物”，尤其是针对中国大陆的“对抗思维”，绝非一朝一夕可以改变。 另一方面，由于两岸采取的是“搁置政治争议”，本着“先经济后政治的原则”开展经贸文化交流。所以，两岸的交流和融合犹如“沙漠与大海的谈判”一样：“沙漠”只希望要“大海”的水，而不希望带进来大海的盐；“大海” 只希望要“沙漠”的沙而不希望带进入沙漠的土。事实上，当“大海”与“沙漠”真正交融的时候，那一定是盐与水并进、沙和土齐飞。同理，台湾执政当局妄图在发展两岸经贸文化关系的同时设置一条中国大陆实现和平统一难以逾越的政治屏障。这才是台湾执政当局的本质目的。 二、台湾执政当局设置大陆投资台湾的政治障碍的政治评估； 为此，中国大陆在重申不干涉台湾内部政治事务外，更要向马英九执政团队表达希望台湾政治现状积极政治转变的政治态度。中国大陆希望顺其自然的实现两岸和平统一，就必须打造能够顺其自然的“两岸内外”的共同政治利益和共同政治危害。所以，无论台湾执政当局是否政治阻挠或设置政治屏障，建立两岸正常化的经贸文化关系就是发展两岸关系不可或缺的历史阶段。这就需要中国大陆做充分的政治评估。 在全球经济一体化的世界格局下，从战略角度而言，台湾执政当局对“陆资”、“陆生”、“陆产”、“陆客”等政治阻碍是不会有政治成效的。但是，从策略与战术层面上而言，必然会对中国大陆投资台湾的政策徒增诸多的经济成本，甚至会造成许多的政治问题。 这才是中国大陆投资台湾不得不考虑的投资环境和政治现实及投资安全等问题。因此，中国大陆对台湾投资，从策略与战术层面上，简单地说，需要考虑投资效率和投资效果两个方面。 所谓“投资效率”就是中国大陆对台投资能够获得台湾民众和社会的认同与接受程度；所谓“投资效果”就是中国大陆涉台投资对促进两岸经济融合、社会发展及政治转变的影响程度。 研究涉台投资的效率和效果，离不开对台湾现有体制、制度和政策的利用成本的思考，也必须考虑台湾现有的政治和社会环境和条件带来的附加成本。在此基础上，中国大陆要依据 “发展台湾经济”、“服务台湾民生”、“密切两岸经济联系”、“保障投资的政治和社会效益”等基本目标，选择适宜的投资途径和投资形式。 三、中国大陆投资台湾的投资模式分析； 总起而言，按照中国大陆对台湾投资的效率和效果的标准，可以把中国大陆对台湾的投资分为四种类型： 第一种投资模式：投资效果好、投资效率高； 如两岸产业合作、两岸行业合作、两岸产业创新、两岸项目市场互换及两岸设立行业标准的应用等，都属于投资效果好、投资效率高的投资模式。这种类型的投资模式一般是基于两岸各自都具有一定的发展环境和条件，或者台湾方面已经具有一定规模的发展基础，通过两岸经济互补或强强联合的方式达到较好的投资效率和投资效果。 对于第一种类型的投资适合于采取“多向投资”与“联合控股”的发展模式。“多向投资”就是依照台湾执政当局设置的股份限制，采取“陆资”、“港资”、“台资”、“外资”等分别投资的方式。然后再采取“联合控股”的方式实现对所投资的公司的控制。 第二种投资模式：投资效果好、投资效率低； 如两岸联合设立的文化教育类产业项目或台湾政党实业或政党项目，或具有中国大陆优势特征的产业项目等。此类投资模式一般都有台湾的市场，但是需要在开发市场、拓展市场及维护市场等方面花费更多的时间。而之所以出现“投资效率低”的另一个是台湾政党恶斗和族群对立的社会格局，很容易使一般的经济问题政治化。台湾本土企业都深受其害，更何况是两岸联合投资设立的行业、项目或企业呢？ 所以，对第二种类型的投资，就需要采取循序渐进的发展路径，即先联合台湾本地企业共同