浅谈政府引导城乡结构演化.pdfVIP

浅谈政府引导的城乡结构演化 挛盛 提羹文章分析了工照瑰代化进程申备蕊蝮靳干预和敢府退出躺不同情况。参考先进融家的前程经验积鞭方攀者慰未束 城审豹蕊想，缩旮我聋当前实酥，就2l世纪中潮的城乡结构演纯摄浅了笔者的衬步憩赦。 关键渴：政麝；|导城南纯辘乡站转 的惰惶，歃乏长期发畿战略，盘韭投资决策失误、资产重 1 政府§I导工业化方式的转变 缀失败摄霓不篓，企_馥财务襁嚣普避不安，国有资产流失 王鼗他摄遂找敷寒整界城枣证最初最榱拳熬礁力。政 十努≯重。琏蓑经涛体裁改革翦萃耩掾诧．为就，教辩决 府毂{}导对午一重工业她避程影睫至深。扶垒球撼焦蕊 定扶轰接警理嚣有垒鼗转融闻接管壤，黻蘩督为黼接管理 察，英、燕的王业化以自下而上为主，政府干预程度较 的主要形式。政府将从5个方藤着簪察蟪砖星金的监餐， 低，德、目的后发工北化过程则带有浓厚的自上而下的特 即：①企业发展规划的监餐，③企业重大投资决策的监 色，潮问多有政府行为从中指引。我国的后发工业化迄今 营，③企业重大资产重组活动的监督，国企业财务状况的 氇还是政府萼{导髓自上蔼下为主麴过程，并戎在逐步商市 谶督，@企监领导斑子的箍督。企业剜将建立起产投清 场渭节梳翻转型。在这样一个酚段，盘下雨土的动力将日 晰、投责翳确、政企分开、管理科学的现代企业制度，改 趋增强，骏黯懿遴退块耩蕊海制定经济发展稍虢带建设玫 疆企疆汝产，擞商资率质量，转换翊人杌制。遮一及时的 策的蓬簧决懿因子。 转变，使镡掏成我瓣馨是经济主体鳓王裔叠韭其备了独立 政府引导鲍综舍投资增长是发展韧期摆脱贫嘏怪圈的 参与审场竞争的体制垮墟。 最有效方式。但是，在短缺鳋浃条件下，政府缝赣的企监 与此同对，中央述要求“分离衾监办社会辩驳麓i甥 之间的竞争，还不是市场竞争，而只是生产竞赛。一旦市 实减轻国有企业的社会负担。位于城市的企业，要运步把 场饱和，进入买方市场，生产竞赛就不能再维持丁，这时 所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹 候，生产竞赛毖缓让位于市场竞争。而市场竞争韵最失特 管溪．所费用可在一定期礅内由企业和政府共同承担，并 点，在手宅不是先进搬落螽辩}E赛，瓣是将失败者淘汰瑶 逐步过渡虱由敢府取越，有些苛强转为垒照纯经营。”工 鼹的摄拳。出于敢磨瓣簿为墨枣场孛叠攮鹩活霸蕊薅不 矿众韭幂弄承趱“办社会”辩联能，遥麓要末今詹工鼗壤 嗣，驶府苓熊像捷韭郄样不暇一螺地捋败对手，以剥满为 嚣鹣建设茹须缡人所在城毒统筹蜜排，宠势壤托所在城市 唯一且标，而是倾向于让落詹者继续生存，予是政府就会 的各种基础设藏、公共设藏和生活鲻壤，扶覆裘鼹，我嚣 人为地制造出来供过于求、产品积压、银行呆帐等恶性经 的工业化建设已经垒面进入了城市时代。 济现燕。所以，眷市场经济条件辩成，政府引导下的企业 2先进重窳城毒能瓣翦在经验 走商戒熟驻搿，数霄拄有效蕺萋资源方面将横难蒋有断其 捧作为。宠大的敢府继续餐在竞争市场，厦丽蛤企业产品 从社会学的角魔稽，社会的发展总是伴随A类艏往、 增添管理费用，影嫡企业竞争力、地方经济竞争力。遵时 芏体、生活方式箭巍革。就城市纯黼盲，西方社会叠经经 候，政府髓蛰及时地从竞母枣场退出，就是她方经济能否 爨￥扶集聚也、邦嚣他、遂城枣纯劐箨城窜纯的一个轮 持续离效率发展构关键了。 西。在集聚黔段，以工业化为动力，人目秘产业向城审集 亚荸{l垒毳蠹危机向一贯予鞭经耩成长柏东蓝和东南驻菩 黎，城审逐步扩太；在工业位盛期，嚣方城毒赛牧人除屡 鞠政府发出了最值得警醒的一个讯