第十一章 消费者权益保护法与产品质量法2012.ppt

第1节消费者权益保护法概述 一、消费者权益保护法概述 （一）消费者权益保护法相关的概念 1、消费者：指为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品和接受服务的居民。这里的居民是指自然人或称个体社会成员。在我国，消费者是经营者的对称，而经营者就是向消费者出售商品或提供服务的市场主体。 2、消费者权益：指消费者依法享有的权利以及该权利受到保护时而给消费者带来的应得的利益。消费者权益的核心是消费者的权利，其有效实现是消费者权益从应然状态转化为实然状态的前提和基础；而对于消费者权利的实现直接提供法律保障的，则是消费者权益保护法 3、消费者权益保护法的适用范围和基本原则 （1）我国《消费者权益保护法》从主体及其行为的角度规定了该法的三个适用范围： ①消费者为生活消费需要，购买、使用商品或接受服务，其权益受到本法保护； ②经营者为消费者提供生产、销售的商品或提供服务，应当遵守该法； ③农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，也可适用本法，这是《消费者权益保护法》的特殊适用范围。 （2）我国《消费者权益保护法》的主要原则有： ①自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 ②对消费者的权益给予特别保护的原则。 ③全社会共同保护消费者合法权益的原则。 （二）消费者权益保护法的概念 消费者权益保护法是调整在保护消费者权益的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。消费者权益保护法有其独特的调整对象，即在保护消费者权益过程中所发生的经济关系。消费者权益保护法的最重要的主体是消费者，而保护的核心则是消费者权益。 1993年10月31日通过、1994年1月1日施行的《中华人民共和国消费者权益保护法》是我国保护消费者权益的基本法。广义的消费者权益保护法则包括所有有关保护消费者权益的法律、法规，除《消费者权益保护法》外还包括《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规中有关保护消费者权益的内容。 从《消费者权益保护法》与其他有关保护消费者权益的法律、法规的关系来看，在消费者权益保护问题上，《消费者权益保护法》以消费者为本位，以消费者利益为核心，是消费者权益保护领域的基本法。其他相关的法律、法规则是《消费者权益保护法》的特别法。在《消费者权益保护法》制定的过程中，为避免其与相关的法律、法规重复，凡涉及其他法律、法规已有具体规定的，该法未再作规定。实践中，凡涉及其他法律、法规调整的有关事项，应依照这些法律、法规的规定处理。 （三）消费者权益保护法的作用 1．有效地保护消费者的合法权益 市场机制容易刺激经营者为追逐经济利益而损害社会公共利益，特别是损害消费者的利益。随着我国经济体制中市场机制的引入，经营者独立地位的确立及其对自身利益关怀的强化，经营者损害消费者利益的情况就日益严重，并已成为一个颇受关注的社会问题。 运用法律方式保护消费者权益，解决消费者问题有着特别重要的作用。我国消费者权益保护法不仅明确规定了消费者的权利和经营者义务，而且对经营者损害消费者权益的行为规定了较严格的法律责任，从而使消费者的权益有可能得到切实、有效的保护。 2．有利于维护社会经济秩序 在市场经济条件下，经营者对消费者权益的侵害，不仅会直接损害消费者的切身利益，而且也会对社会经济秩序造成严重危害，影响市场机制的良性循环。有的经营者为了私利，往往采取不正当的手段进行竞争，在损害消费者利益的同时，也损害竞争对手的利益，扰乱社会经济秩序。对此，必须采用法律手段加以治理，消费者权益保护法在这方面也有着自己独特的作用。 3．有利于促进市场经济健康发展 在市场交易的过程中，消费者与经营者相比处于弱者地位，但决定商品与服务命运的并不是经营者，而是消费者。只有价廉物美的商品才具有市场竞争力。质次价高、假冒伪劣商品即使能获一时之利，但决不可能长久占领市场。因此，保护消费者的合法权益，对商品实行广泛的社会监督，对促进企业间的公平竞争，实现优胜劣汰是有着深远影响的。 （四）消费者权益保护法的基本内容 1、规定消费者的权利 2、规定经营者的义务 3、规定国家对消费者权益的保护措施 4、规定消费者组织 5、规定消费者权益争议的解决方式 6、规定经营者的法律责任 二、消费者的权利和经营者的义务 （ 一）消费者的权利 权利是法律对主体能够为或者不为一定行为的许可和保障。消费者权利是消费者在消费领域依法为或者不为一定行为的许可和保障。 1962年3月15日，美国总统约翰·肯尼迪在其向国会提出的《关于保护消费者利益的国情咨文》中正式采用了“消费者权利”一词