利用绿箱政策发展我国优势农产品.pdfVIP

2004年6月 经济与管理 jⅧ．搠 第18卷第6期 ＆∞瑚掣讲耐Mnnq掌彻t 吲i8№6 ●发展论坛 利用“绿箱政策发展我国优势农产品 商丽景 (河北经贸大学商学院，河北石家庄050091) [摘要】自从我国加入w1D后，所允许使用的重．景农业支持政策是《农业协议》所规定的“绿葙”政策，本文的中心就是围绕 如何利用“埠葙”政策发展我国优势农产品。第一部分介绍了“绿籀”政策的内客；第二部分指出我国“绿箱”政策实施中存在 的问题；第三部分指出利用“绿葙”政策发展我国优势农产品的对策。 【美■词】球箱政策；蓝箱跋麓；虹辅政策 【中田分类号]F3043 [文献标识码]A [文章编号]1003—3890{2004)06—0014一03 人世对我国具有竞争优势的农产品的出口和生产创造了 助；收入保险和净收入保障中政府的资金参与；自然灾害救济 机．i昌，比如水果、蔬菜和水产品等，但也面对着越来越苛刻的贸 中政府的支出；不挂钩的收入支持，支出的量与生产的量和类 易壁垒．这就需要我们加大对优势农产品的支持，提高农产品 型无关，与价格无关也与使用的生产要素无关；对生产者退 质量．增强优势农产品的竞争力。wID制定的《农业协议》对 休、资源轮休或通过投资援助而提供的结构调整援助；为环境 其成员的国内农业支持措施做了规定，把国内农业支持政策分 保护计划而实施的援助；区域性援助计划支持。 为三种：“绿箱”、“黄箱”和“红箱”。从近期wIo所收到的提案 二、中冒“绿箱”支持存在的问题 可以看出．“绿箱”政策将会是今后被wID规则许可的主要农 我国已经开始使用“绿箱”政策来支持农业发展，虽然取 业国内支持措施。大多数发达国家也正将须承担削减义务的 得了一定的效果．但也存在着许多问题，“绿箱”政策的实施 “黄箱”支持措施变色为“绿箱”措施。因此，中国若增加对国内 并没有达到预期的作用，与国外的“绿箱”政策的利用程度存 优势农产品的支持力度，仍须将“绿箱”政策作为主要措旌。 在着很大的差距。具体表现在； 一、“绿箱”政策的内窖 (一)政府机关费用较高，真正用于农业补贴的金额较少 wT0在规定国内支持政策时．借用交通灯的颜色，用“绿 1996年～1998年的3年中．中国一般性服务费用占总 箱”、“黄箱”和“红箱”来分别表示允许的、须减速(承诺减让) “绿箱”支出的67 5％，而同期国际平均水平仅为39．4％；直 的以及禁止的支持政策。“黄箱”政策措施就是指必须削减的 接转移给农民的支付仅为1．4％(主要是自然灾害救济)，而 国内政策措施。《农业协议)将那些对生产和贸易产生扭曲作 同期国际平均水平高达255％。 用的政策称为”黄箱”政策措施．要求成员方必须进行削减。 政府一般服务支出这部分资金多被用于政府机关的服务 “黄箱”政策措施主要包括：价格补贴，面积补贴，牲畜数量补 费用和其他费用，比如：第一，尽管用于农业基础设施的支持 贴．种子、肥料、灌溉等投入补贴及营销贷款等部分有补贴的 比重较大，但实际上大部分资金用在了城市防洪的水利建设， 贷款项目。“红箱”补贴叉称禁止性补贴，针对价格补贴和进 只有一小部分资金用在了农业基础设施的建设上。第二，在 出口补贴．认为它们会严重扭曲价格机制，造成不公平竞争。 农业技术推广和咨询服务方面，由于管理体制因素的制约，国 《农业协议》中暂无“红箱”政策。 家在这方面的支出主要用在了推广和咨询部门的事业费上， “绿箱”政策是指对生产与贸易扭曲影响最小的措施，具 因而用于农业科技推广的支持水平远远低于支出的支持水 体由公共基金资助的政府计划而给予的支持(不包括消费者 平。例如：有一个国家自主研究项目．