我国教育投入的城乡和地区差异分析.pdfVIP

2007年第 4期 总第359期 广—饮锯 · 我国教育投入的城乡及地区差异分析 钟晓玲 西师范大学财政金融学院 江西南昌 33OO22) 内容摘要：本文通过对我国政府教育投入的城乡和地区差异分析，认为我国基础教育投入体制导 致了教育的城乡和地区差异，并大于经济差距，其结果是农村和落后地区的教育经费长期不足。 关键词：教育投入 城乡差异 地区差异 人力资本存量 中图分类号：G526．7 文献标识码：A 文章编号：1006—2025(2007)04—0059—04 改革开放后 ．我国经济社会发展取得 了举世瞩 的人 口比重 明显偏低 全国第五次人 口普查结果还 目的成绩 。随着经济社会 的快速发展 ．惠及全体国 显示 。我国流动人 口超过 1．2亿 ．随父母进城的农民 民的教育理应获得 国人 的赞许 。但事实上 ．我国出 工子女有近 2000万。他们当中．有些适龄儿童不能 现 了教育不公平 的问题 ．使得教育成为 民众批评最 及时入学 多、最不满意的一个领域。究其原因．虽有市场经济 其次，城乡生均教育经费差距悬殊。(2OO4中国 造成 的收入差距扩大和社会分配不公等因素 ．但最 教育经费统计年鉴》的数字显示 。全 国农村初 中和 根本 的原因．笔者认为是我 国政府教育投入的城乡 小学生均教育经费与全国 (包括城市学生在内)的 和地区差异政策及体制造成的 生均教育经费相 比．只有平均水平 的72．6％和 一 、 我国教育投入的城乡差异分析 81．7％ 北京市包括农村学生在内的全市初 中生均 根据 2《oo2年 中国教育统计年鉴》的数据 ，2001 教育经费为6519．63元 ．而该市农村生均教育经费 年我国农村中、小学教育事业经费占总预算投入 的 仅为4319．54元 ．农村初 中生均教育经费只相当于 比例分别为 9．98％和 21．12％ 也就是说70％的农村 全市平均水平的66％ 天津市农村初中生均教育经 人 口占的教育经费仅为总教育经费的 15％ 这种教 费只相当于全市平均水平 的57．4％ 河南省农村小 育投入直接导致我国农村人 口接受教育和培训 的 学生均教育经费为 597．21元 ，城镇 (包括县镇)生均 机会严重不足 教育部长周济在 2003年的联合国 教育经费为 979．73元 ．农村学生 的生均教育经费相 教科文组织第三十二届大会曾坦率地表示 ：农村教 当于城镇学生的61％ 河南省农村初 中生均教育经 育仍然是 中国教育最为薄弱的一个部分 ．不能满足 费为 759．97元 ，城镇 (包括县镇)生均教育经费为 中国现代化建设的要求和人民群众的期望 具体来 l184．24元 ．农村初中学生 的生均教育经费相 当于 说 。我国政府教育投入城乡差异主要体现在以下几 城镇学生的64％(张路雄 ．2006)。 个方面： 再次 。城乡学校在办学条件和教学质量方面存 首先 ，文盲人 口主要集 中在农村地区 ．农 民工 在差异。 目前 ，农村中、小学办学条件总体水平还较 子女受教育难 。根据全国第五次人 口普查 ．2000年 低 ，部分地区尤其是 中西部地 区的城乡中、小学办 我国农村劳动力人 口(15～64岁)人均受教育年限为 学条件差距有扩大趋 向。2004年安徽 、甘肃农村小 7．33年 ，比城市的 10．20年低 2．87年 ，受教育水平 学数学 自然实验设备达标学校 比例呈下降趋势 ．与 作者简介：钟晓玲，江西师范大学财政金融学院副教授，主要研究方向为财政税收。