财税视角下我国污染控制表现研究——以水污染治理为例【阐述】.pdfVIP

倔钎研宪考考2014年第53期(总第2613期) 财税视角下我国污染控制表现研究 以水污染治理为例 辽宁大学经济学院 杨志安 汤旖缪 宁宇之 球30个污染最为严重的城市中，有20个城市来 自于中 一 、 引言 国。④ 为解决日益严重的污染问题，中国政府 自20世纪 改革开放以来，中国经济以惊人的速度增长 ，并于 70年代开始，便推行一系列环境保护政策(尤以在全国 2009年超越 日本，成为世界第二大经济体 ，其中第二产 范围内征收排污费⑤为代表)，将主要注意力集中于工业 业对于经济发展的贡献巨大。例如 2012年我国第二产 废水、废气以及固体废物的治理方面。⑥ 业产值在 GDP中占比高达45．3％，既推动经济发展，又 为检验我国现有污染治理控制财税政策在环境监管 有效地解决就业问题。但是 ，在工业高速发展的同时，严 方面的有效性 ，本文结合环境库伦涅茨曲线(EKC)，采用 重的污染问题也随之而来。早在 1995年，国家环保局便 定量分析方法研究省级层面的环境控制表现 (Pollution 已估算出全 国超过70％的污染来 自于工业，其 中包括 ControlPerformance，PCP)，试图探索财税政策工具在引 70％的化学需氧量 (chemicaloxygendemand，COD)，72％ 导环境保护工作方面的作用。⑦ 本文在已有研究的基础 的二氧化硫 (SO2)以及 75％的烟尘 (fluedust)。① 另据 上，在 目前污染治理系统的框架下，对我国31个省(直辖 国家统计局相关数据显示，2009年我国工业废水排放量 市、自治区)的污染控制表现进行定量估算，并试图解决 高达234亿吨，其中化学需氧量含量约为440万吨。② 总 以下问题 ：(1)目前污染收费制度是否有利于提高污染 体而言，目前约有2／3的污水来源于工业，但是，鉴于污 控制表现?(2)财政在环保领域中的返还政策是否真的 水处理设备的稀缺性，仅有20％的污水在流入河流、湖 泊以及大海之前经过处理。③ 如此严重的污染问题势必 产生预期效果? 会对中国经济长久、健康发展产生巨大的负面影响。据 本文结构如下：第二部分对已有研究进行综述，第三 世界银行2007年公布的数据显示，中国每年因污染问题 部分对所用数据以及模型进行介绍 ，第四部分对实证结 而造成的经济损失约 占GDP总量的8％一12％，且在全 果进行分析 ，第五部分根据前文结论提出政策建议。 ① HuaWangandDavidWheeler．FinancialincentivesnadendogenousenforcementinChinaspollutionlevysystem[J]．JournalofEnvi— mnmeutalEconomiesandMnaagement，2005(49)：174—196． ② JiuchangWeieta