试论高校财务管理创新【阐述】.pdfVIP

第34卷第 12期 湖 北 科 技 学 院 学 报 Vo1．34，No．12 2014年 12月 Journalof丑rubeiUniversityofScienceandT DeC．2014 文章编号：2095-4654(2014)12—0210—02 试论高校财务管理创新 刘文杰 (福州大学 党委、校长办公室，福建 福州 350116) 摘 要：建立和完善与现代大学制度相适应的高校财务管理体制和运行机制，事关高等教育事业的全面协调可持 续发展。当前，高校财务管理存在对财务工作重视不够、过于强调财权运用、内控制度不健全、预算管理不完善、 资产配置结构失衡、财务人员素质偏低等亟需解决的问题 ，应该从更新财务管理理念、财务信息化建设、健全完善 内控制度、提高预算编制水平、完善资产管理制度和打造高素质财务队伍等方面努力，加快推进高校财务管理创 新，建立符合高等教育事业发展需要的财务管理体制和运行机制。 关键词：高校 ；财务管理；创新；问题； 中图分类号：G475 文献标识码：A 近年来，政府对高等教育的投入持续增长，高校筹措办 当前高校虽应上级有关规定和要求均建立了内部控制制 学经费的渠道也更加多元化，高校可利用的资金也越来越 度，但因主观上不够重视，致使在实践 中执行不严格，内控 多，虽然高校的经费使用 自主权和资金使用效率均有了明 制度流于形式。高校内控制度建设上普遍存在重财政资金 显提高。但高校现行的财务管理制度还无法满足高校的内 管控、轻财务预算和外部资金管理，重收支账 目管控、轻往 涵式发展要求。为此，探讨当前高校财务管理中存在亟需 来账款管理的问题。一些高校在基建和大额采购项目的监 解决的问题 ，研究建立和完善与现代大学制度相适应的高 督、论证和决策方面尚未建立有效的财务 内控机制，投资风 校财务管理体制和运行机制 ，事关高等教育事业的全面协 险增加。有些高校甚至直接用审计部门来取代财务部门的 调可持续发展。 监督职能。 一 、 当前高校财务管理存在的主要问题 (四)预算管理不完善，使用缺乏计划性。对资金进行 (一)对财务工作不够重视，作用发挥受限。作为党委 合理的预算安排是进行科学财务管理的前提。高校在预算 领导的校长负责制下的校长的一项重要行政管理职权 ，与 管理方面普遍存在以下问题：一是将预算编制、预算 目标确 教学 、科研工作相 比，财务工作在高校中居于从属、偏低的 定和经费使用评价等错误地认为是财务部门的工作 ，与其 地位 ，具体表现在：一是很多高校主要领导对财务工作的重 他部门无关，各相关部门没有共同参与预算编制 ，导致预算 要性认识不足，甚至有些领导基本不懂财务工作 ，他们对财 编制不够全面科学，预算实际执行效果不佳 ，不能有效指导 务的理解和关注的重点仅在于如何筹措更多的学校发展资 学校资金运行。二是未将非税收入全部纳入学校预算范围 金，而很少从经济效益、成本核算的角度去考虑财务工作， 内，无法全面客观准确地反映学校财务收支状况。三是预 高校财务管理缺乏成本效益理念和经营环境。二是财务人 算资金使用缺乏必要性论证，未建立起预算资金使用的跟 员在财务工作中扮演着平衡角色，他们既要满足师生对财 踪、分析 、评价机制，无法确定资金的使用绩效。四是预算 务工作提出的更高服务要求，又要克守财经法律法规，财务 变更随意，往往决算和预算有较大出入，尤其在科研经费预 人员的尴尬地位以及财务工作本身所处于的从辅、偏低的 算方面更为突出，存在随意报帐现象。 地位影响了财务工作的有效发挥。 (五)资产配置结构失衡 ，资源浪费现象突出。在管理 (二)过于