论社会工作de岗位设置【阐述】.pdfVIP

论社会工作的岗位设置 赵光荣 张丽芬 摘 要：建设中国特色社会工作人才队伍需要以合理地设置相应的工作 岗位为基础和前提。而 目 前我国社会工作 岗位设置仍存在一些问题：一是社会工作岗位设置不足、岗位门槛高、岗位待遇低导致 人才流失大；二是社会工作岗位定位不明确、职责不清晰；三是社会工作岗位缺乏保障激励机制；四是社 会工作岗位专业化程度低；五是社会工作岗位社会认同度低；六是社会工怍 岗位设置总体不平衡。社会 工作岗位要按照需求性、类别性 、层次性、专业性、灵活性和配套性原则进行设置。因此，从我国社会工 作岗位设置的路径来看，一是要建立健全国家社会工作职业制度；二是要建立健全社会工作岗位保障激 励机制；三是要加大公共服务和社会管理部 门的社会工作 岗位设置与开发；四是要鼓励和培育民办社会 服务机构发展，提供更多社会工作 岗位；五是要加快城市社 区的社会工作 岗位设置与开发；六是要加快 农村地 区的社会工作岗位开发。 关键词：社会工作 岗位设置 基金项 目：国家社会科学基金重点项 目“推进以改善民生为重点的社会体制改革研究”(项 目编号： O7ASH011)。 中【图分类号】C916 文【献标识码】A 文【章编号】1672-4828(2014)06-0067-06 DOI：10．3969~．issn．1672—4828．2014．06．009 赵光荣，江南大学法学院辅导员、助教 (江苏无锡 214122)；张丽芬 ，湖南中医药大学人文社会科学 学院讲师(湖南长沙 410208)。 社会工作是以助人为宗 旨，以专业知识为基础，综合运用个案工作 、小组工作、社区工作等专 业方法帮助人们解决困难、维护权益、增强其生活能力、促进人们福利的服务活动。随着我国经济 的快速发展，各种社会矛盾和问题 日益突出，政府急需加强社会建设。社会工作在创新社会管理 方面有着独特的优势，在协调社会关系、解决社会 问题、缩小贫富差距 、促进社会公正、建设和谐社 会等方面发挥着重要的作用。中国特色的社会工作人才队伍体系的形成需要以完善的社会工作 岗位设置政策为导向。完善和创新社会工作岗位设置，符合科学发展观的核心理念 ，它是创新党 的群众工作方式的必然要求 ，是构建和谐社会的时代要求 ，是加强和创新社会管理的必要手段；它 更是推进中国特色社会工作人才队伍建设的基础性工作，是社会工作的功能在实践中得以实现的 组织载体。因此，只有出台相配套的社会工作岗位设置政策，才能保证社会工作的有序展开。 一 、 当前我国社会工作岗位设置存在的问题 为加快中国特色社会工作人才队伍建设的步伐，国家出台了 《关于民政事业单位岗位设置管 社会工作 2014年 第6期 理的指导意见》，着重扩大事业单位和城乡社区社会工作岗位的开发。至今 ，社会工作岗位已经成 为国家民政事业单位的主体专业技术岗位，复杂庞大的民政机构统一成为以提供社会工作服务为 基本职能的单位。近年来，“全国已开发了6万多个社会工作岗位 (潘跃，2012)。”这些岗位的设置 为社会工作专业人才的能力施展和作用发挥提供了重要平台。国家在加快社会工作人才队伍建 设、加大落实社会工作岗位扩张的同时，却仍然面临着社会工作岗位极度缺乏、社会工作人才大量 流失、社会工作发展缓慢受阻等现象。归根究底，社会工作在我国是政府和教育部门推进的，是一 种 自上而下的发展模式，具有行政化的特点。社会工作岗位设置的指导思想很先进 ，制度体系和 具体行动却很滞后 ，缺乏统一规范的社会工作岗位设置体系。当前，我国社会工作岗位设置的不 足表现在以下几个方面： (一)社会工作岗位设置不足、岗位门槛高、岗位待遇低导致人才流失大 “虽然我国每年有大量的社会工作专业毕业生，但对 口就业比例尚不及 10％(罗晓蓉，2012)。” 当前的社会工作岗设置大多在党政部门和事业单位：民政、社保 、劳动和工青妇群众团体等，工作 岗位属于国家公务员编制、参照公务员管理或者事业单位编制。在当前国家机构人员精简、岗位 准入 门槛高的情况下 ，新生社会工作人才很难进人这些岗位。每年大量的大专、本科和研究生学 历毕业的社会工作专业学生都放弃了自身专业，改寻他业，高校人才严重流失。许多基层组织、街 道办事处、社区居委会和广大农村虽然需要大量的社会工作