【论文】教育发展总体战略研究.pdfVIP

， 2010年第7期 No.7 2010 ， （总第366期） EDUCATIONAL RESEARCH General No.366 编者按：最近，党中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），这是我国教育事业科学发展具有里程碑意义的重 要文献。《教育规划纲要》的研制过程，是发扬民主、集思广益、凝聚全党全社会智慧的一次 生动实践，是教育决策科学化、民主化的一个范例。其中，规划纲要工作小组办公室组织 了由国务院有关部委、教育行政管理部门、高等学校、科研院所共500余名专家学者组成 的11个重大战略专题调研组，先后对11个战略专题的36个子课题、20个重大问题进行 了深入细致的调研，并充分吸收了两轮向社会公开征集的意见，最终形成了《教育发展总 体战略研究》、《推进素质教育》、《基础教育发展战略研究》、《职业教育发展战略研究》、《高 等教育发展战略研究》、《继续教育发展战略研究》、《加强统筹协调 促进教育公平》、《教 育改革与制度创新研究》、《一流教师 一流教育》、《教育发展保障条件与机制研究》、《教 育系统党的建设研究》等11个战略专题调研报告，为《教育规划纲要》的制定提供了重要 的研究基础。本期特刊载11个战略专题调研报告（简写本），以飨读者。 教育发展总体战略研究 第一战略专题调研组（组长：吴启迪、胡瑞文） 教育是民族兴旺和国家发展的基石，是人的 务教育的历史性跨越,并实现了基本扫除青壮年 全面发展和亿万家庭代际改善的根本途径。今后 文盲的目标。 十几年是我国实现全面建成小康社会目标和推进 从1980年到2008年，高中阶段教育毛入学率 现代化建设的关键时期。只有实施科教兴国、人 由21.6%提高到74.0%；高等教育毛入学率由 才强国战略，优先发展教育，加快教育现代化建 3.7%提高到23.3%，实现了高等教育的历史性跨 设，实现学有所教，才能促进人的全面发展，把我 越，高等教育规模居于世界首位。人民群众受教 国建设成为人力资源强国，为国家现代化和民族 育机会明显增加。 复兴奠定坚实基础。 2.教育事业发展为现代化建设做出了历史性 贡献 一、我国教育改革和发展形势基本判断 教育的快速发展，已使我国从人口大国转变 为人力资源大国。与1982年全国第三次人口普 （一）改革开放以来，我国教育事业取得了巨 查时相比，2008年我国15岁以上人口平均受教育 大成就，促进了社会进步，为建设人力资源强国奠 程度由小学毕业水平提升到了初中毕业水平。其 定了基础 中，20～59岁人口平均受教育年限达到9.2年，新 1.国民受教育机会显著增加 增从业人员平均受教育水平达到11.5年，接近高 经过多年奋斗，我国在世纪之交率先于其他 中毕业水平；总人口中具有大学文化程度的达到 发展中人口大国基本普及了九年义务教育，目前 8400万人，增长了12.4倍，为现代化建设提供了 已经接近全面普及九年义务教育,实现了免费义 坚实的人力资