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第7卷 专辑 中国管理科学 V01．7。sp∞柚I卿e 关于区域创新系统研究内容的探讨 黄鲁成 (哈尔滨工程大学经济管理学院，哈尔滨 150001) 摘要：本文将区域经济理论与技术创新理论相结台．提出了区域创新系统的概念、特征、功能和 暑标。探讨了区域创新系统研究的主要内容。 关奠词：区域经济学；技术剖新；系统 1 引言 从国家自然科学基金于1989年资助第一项技术创新研究项目至今，我国技术创新研究巳 走过了十年的历史，十年来，这一研究领域取得丁丰硕成果。但另一方面，这一研究也存在有待 于拓展和深入的方面，这就是区域创新研究和特定行业内的技术创新研究。我国是一个幅员辽 阔，各区域发展历史、基础条件、科技和经济发展水平差异很大，如何根据其特点。有真对性的 实施区域内的创新，进而推动区域内的经济发展，将是一个重要的现实课题，为此．本文构建了 一个区域创新系统的研究纲要，以求教于各位同仁。 2 区域创新系统的研究边界 区域创新系统的研究是将区域经济理论与创新理论相结合，研究特定时空范围内的刨新 问题，以求同过创新求得区域内经济的协调发展。因此界定“区域创新系统”首先要界定“经济 区域”。 2．1 经济区域的含义与特征 我们认为，经济学意义上的区域是指特定时空范围内社会资源、技术资源和自然资源的集 合。经济学意义上的“区域”概念(以下称经济区域)具有以下特征： 2．1．1经济区域是通过人为区划而形成的，区划目的不同，则区划的标准和方法也就不同。 当然这种区划也不是任意的，这要考虑到自然的特点、过去文化的积累、区内居民及其生产技 术的特点。 2．1．2 经济区域与行政区域既有联系，又有区别。经济区域是经济基础的范畴，而行政区域 则是上层建筑的范畴；但另一方面，行政区域的领导者又担负着发展本区域内经济的重任，而 任何经济区域的经济发展又离不开其所属于的行政领导者的管理与协调。从区界的角度看，在 不同的区划标准下，经济区域的“区界”与行政区域的“区界”可能一致．可能也不一致。本文所 涉及的经济区域是建立在行政区域基础之上的，因此二者是一致的。据此，本文探讨的核心问 题是省区级创新系统的建立。 中国管理科学 1999芷 2．13 经济区域是国家总的多层次区域系统中的一个组成部分，它不是独立的、可以自行其 是的经济实体。一个经济区域的活动与它实菔的政策都会在不同程度上影响其它区域与全局； 与此同时，它也会在不同程度上受到其它区域与全局的影响。因此，经济区域的任何政策都应 以国家的政策为指导。但舄一方面，经济区域在一定程度上又是一个可以相对独立笈展的经济 有机体，它必须拥有一定的自主权与自我发展能力。 2．1．4 不同经济区域的要素构成具有差异性，具有差异性的经济区域都具有自身的优势，区 域内的经济发展目标和各种政策应能反映这种优势。 2．1．5 经济区域内所要解决的发展问题是：区域内的产业布局问题：区域内经济发展梯度问 题；区域内产业结构调整问题；区域发展目标与政策协调问题；区域发展与人口问题；区域内的 技术刨薪与经济发展问题等。 2．2 区域创新系统的系统特征 ■ 区域创新系统则是指，在特定的经济区域内，各种与创新相联系的主体要素(刨新的机构 和组织)、菲主体要索r创新所需要的物质条件)以及协调各要素之间关系的制度和政镱网络。 区域刨新系统具有以下持征二 2．2．1 区域创新系统由若干子系统构成：从“创新是知识的产生、扩散和使用”的角度看，区 域创新系统由知识创新子系统、技术创新子系统、知识传播子系统和知识应用子系统构成；从 创新的结构上看，区域创新系统由创新主体子系统、创新基础子系统(技术标准、数据库、信息 网络、科技设麓等)、创新资源子系统(人才、知识、专刊、信息、资金等)和创新环境子系统(政 策法规、管理体翩、市场和服务等)构成；从刨新的动态过程上看，区域创新系统由研究与开发 子系统、创新导引子系统(创新计划与战略)、刨新运行与调控子系统(制度、规则和政策)、创新