借鉴国外经验持续稳定地发展我国的海洋捕捞业.pdfVIP

132 中因水产捕捞学术研讨套论文秉(三) 毛q{ 借鉴国外经验 持续稳定地发展我国海洋捕捞业 戴天元 (福建省水产研究所，厦门，361012) 【摘要l本文收集了有关世界海洋渔业资源利用现状，一些渔业发达国家(地区)调整海洋捕 捞业的做法及我国周边国家(地区)实施TAC制度情况等方面的资料．根据我国的国情，探讨了持 续稳定地发展我国海洋捕捞业的策略。 关键词借鉴、国外经验、持续稳定发展i我国海洋捕捞业 、|— ● 1、 在当今世界海洋渔业资源普遍衰退、海洋捕捞业不景气的形势下，我国海洋捕捞业通过作 业调整，还能保持稳定、持续发展的态势，确实不易。，然而，面临渔业资源剧减衰退的严峻形 势，要如何保持我国海洋渔业持续发展?海洋捕捞业应如何调整?笔者试图利用所了解到的 一些国外有关资料，根据我国的具体情况，从以下3个方面探讨这个问题： 一、世界海洋渔业资源的利用现状及一些国家采取的对策 谈到海洋捕捞业的发展，首先考虑的是渔业资源的状况，若无资源，何谈捕捞，“巧媳妇难 为无米之炊”。世界海洋渔业资源状况怎样呢?一句话，不容乐观，堪称令人担忧。 联合国粮农组织(FAO)于1998年2月23日发表的世界渔业有关报道指出：多数的鱼类资 源因滥捕正面临大幅度减少，为了使渔业资源恢复，世界之渔获能力至少要减少30％。在世 界主要的200种渔获资源中，约有35％的种类之渔获量是在减少中，有25％之种类已处在过 度捕捞状况。加拿大哥伦比亚太学渔业研究中心塔依鲁·布理教授为主的研究群根据联合国 提供的资料，利用180多个国家的资料，分析了500多种的鱼类，得出了一个悲观的结论。研 究结果指出：大约在25年内，大部分的鱼类资源将濒临绝种命运，最后只剩下水母。在食物链 中，位居高价的鱼类。数量大幅度减少，高价值、寿命长的大型鱼类渔获量减少后，渔民自然去 捕捉下一个食物链阶层、寿命短、吃浮游生物的小型鱼类，当这些资源开始被大量利用后，很快 资源就受到破坏，造成整个生态系自然平衡的崩溃。 明显。分析其因，主要有3条：一是世界渔业资源衰退，25％的鱼类资源处在渔获过强的危险 状态，44％的鱼类资源位于生物学的生产界限边沿；二是渔船过多、资源压力过大；三是混获及 抛弃，目前，估计每年世界渔业生产大约有1／3，即2700万t的混杂小鱼被抛弃。 戴天元借鉴国外经验持续稳定地发展我国海洋捕捞业 133 综上所述，目前世界渔业资源日趋衰退，海洋捕捞业的发展面临着危机，为了保护渔业资 源，各国纷纷采取各种措施，归结一下主要有3条：一是减少捕捞力量，减少渔业资源压力。欧 堡召开会议，决定将捕捞濒f临灭绝鱼类之渔船减少30％，捕捞过度鱼种之渔船减少20％，捕捞 完全开发鱼种之渔船则冻结其渔获力量。二是保护鱼类赖于生存的渔场环境，如禁止拖网渔 船作业等；三是转变某些海洋捕捞作业的功能，如把海洋捕捞业转为栽培渔业，发展娱乐性渔 业等。这些措施出台后，均在不同程度上取得一定的效果。国外的官员、生产者及学者们希望 各种措施实施一段时闻后，海洋捕捞业还会有黄金时期重现。 二、海洋捕捞作业的调整方法 海洋捕捞业的主要作业类型有拖、围、流、钓和定置作业，在这些作业中，国外的有些做法 是可供借鉴的。 1拖网作业拖网作业既对人类开发海洋渔业资源做出了贡献，但同时又是破坏海洋底 质、损害经济幼鱼的罪魁祸首。它曾以高效、高质、高产的声誉诱惑人们盲目发展，然而，现在 各国政府和渔业生产管理部门，却又不知如何对付它所造成的难以收拾的局面而伤透了脑筋。 1998年3月和6月，欧盟渔业部长们两次云集在布鲁塞尔召开讨论有关禁止拖网作业的 提案，提案中禁止之对象包括大两洋和地中海鲔鱼拖网作业。欧盟的渔业部长们就此提案各 持己见，争论不休。现在除了法国坚决反对，爱尔兰、意大利和希膜持保留态度外，大多数国家 已接受此提案。那么，如果2000年济议生效后，从事该作业的渔船和渔业公司，除了默默忍受 冲来的打击，接受政府发给的一点可伶的补贴金、改变渔洼、转行外，别无