建立优质服务工作新的运行机制大力推进计划生育综合改革深入发展.pdfVIP

市场与人口分析2004年第10卷第4期 V01．10No．42004 MARKET＆DEMOGRAPHICANALYSIS 建立优质服务工作新的运行机制， 大力推进计划生育综合改革深入发展 于学江 (山东省青岛市计生委，山东青岛266071) 中图分类号iC923 文献标识码：C 文章编号i1006—4346{20tM)04． 青岛市辖7区5市，总人口720．6万人。自2000年被国实践“三个代表”重要思想的具体实践，和全面建设小康社会 家计生委确定为全国首批人口和计划生育综合改革试点市 的主要举措，优质服务作为计划生育新的工作机制，被纳入 以来，青岛市坚持以改革为动力，以创新求发展，从高层次上 了全市综合改革的总体框架。首先，组织精干力量进行专题 定位，以全新的思维谋划，围绕实现“两个转变”，积极建立优 调研，及时总结了即墨市“优质服务管理与评估体系探索”试 质服务工作新的运行机制，有力地促进了新形势下计划生育 点的做法和经验，为新运行机制构建起基本框架。其次，积 整体工作水平的提高。 极借鉴全面质量管理的理论精髓，按照PDCA四阶段往复循 1适应形势发展要求，及时明确了建立优质服务工作运行 环的要求，从管理科学的高度积极规范整合优质服务工作。 机制的新思路 在此基础上，我们结合青岛实际，制定出台了《关于在全市建 自1995年我市所辖的即墨市被国家计生委确定为首批立计划生育优质服务工作机制的实施意见》，进行广泛的宣 计划生育优质服务试点县以来，经过数年的实践，我市的优 传发动，并以现场会的形式进行系统培训，逐步在全市建立 质服务工作取得了长足发展，我们对优质服务的定位逐步从 起以群众需求为引导，科学管理为特征，以创建优质服务先 以避孕节育全程服务为重点，拓展到了全方位、全过程、全员 进区、市活动为载体的“信息采集一科学决策一组织实施一 的优质服务。但在实际工作中，基层开展的服务往往仍然带 考核评估”往复循环、不断发展优质服务工作新的运行机制。 有行政命令意味、缺乏针对性和有效性。如何进一步深化优 2规范程序，按步实施，积极建立优质服务新的运行机制 质服务，把以往的强迫服务、盲目服务变为真正围绕群众不 新的运行机制着眼于年度工作安排，是一项经常性工 同层次的计生需求开展服务，提高群众的满意程度，已成为 作，而不是年终的突击性工作。四个环节完整统一，缺一不 我市各级计生部门的一项重要课题。与此同时，自从2000可，循环前进。 年我们承担起全国计生综合改革试点任务后，经过深入调 2．1科学地采集与传递信息，准确把握群众计生需求 研、多方论证，全市确立了以建立适应市场经济体制和满足 准确、及时、有效地采集和传递信息，是新运行机制的前 群众需求的计生管理体制、工作机制和保障体系为主要的改 提和基础。只有了解和掌握群众需求，才能提供有针对性 革目标。但新的工作机制其具体内容是什么，如何运行，仍 的、群众满意的服务。我市区(市)、镇(街)、村(居)三级计生 须通过实践不断总结和完善。 部门坚持把居住在本辖区的全体育龄群众，重点是已婚育龄 2001年即墨市承担了国家“优质服务管理与评估体系探群众作为采集对象，不间断地采集和传递三方面的信息：一 索”项目。通过试点，我们逐步意识到：在优质服务内涵已经 是群众的计生需求信息；二是本地当前亟待改进的热点与难 拓展的情况下，要提升优质服务工作水平，增强服务的针对 点问题；三是上级的要求。其中重点是采集传递群众的计生 性，提高群众的满意程度，必须大力实施改革创新，努力建立 需求信息。 起一套完整的、规范的机制，依靠相对稳定的机制运行，使我