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浅论甘谷县生态文明与三北防护林体系建设 张四华 (甘肃省甘谷县林业局741200) 摘要：三北防护林工程建设是甘谷县林业工作的首要任务。该工程历经33年，已完 18．61％。五期工程于2011年开始，仅一年造林1233．4hm2，其中磐安红沟门项目区350 hm2工程建设已通过国家三北局“三北防护林体系建设年度优质工程”评选验收，正式 评选为国家级“三北优质工程”，是一个良好的开端。十八大报告把生态文明建设放在突 出地位，为此笔者对该县域三北五期建设从以下五方面做出阐述：一、三北防护林五期 工程建设背景，二、三北防护林五期工程取得的成果，三、建设进程中存在的实际问题， 四、五期建设的基本思路，五、对县内三北防护林五期建设的建议。 关键词：生态文明；三北防护林建设 引言 党的十八大报告指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”为 我们深入推进生态文明建设，实现经济社会的持续发展，指明了方向，我们必须认真学 习领会，全面贯彻落实。 甘谷县地处西北腹地，三北防护林工程建设是本县开展生态文明建设的主题和首 要任务。我们务必将党的十八大精神贯彻于三北防护林建设的始终，进一步明确指导思 想，理清工作思路，细化工作方略，强化工作措施，取得三北防护林建设新成绩。 1．三北防护林五期工程建设背景 党的十一届三中全会后，我们国家坚持以经济建设为中心，生态文明建设逐步提上 重要日程，治理环境、保护自然的生态文明理念日益深人人心。经济社会的发展把三北 防护林体系工程建设的崭新课题摆在了三北地区干部群众面前，这在我国林业发展史 上，的确是自然生态建设的先河。从1979年三北防护林体系工程建设实施以来，甘谷县 的防护林工程建设已经取得了显著成效，为修复恶劣的生态环境，改善县域经济发展条 件，改变人居环境、提高生存质量、优化投资环境做出了重要贡献。三北防护林体系建设 33年的经验和成果，更加坚定了我们凝聚力量，科学发展，争取新胜利的信心和决心。 · 112· 横，梁峁起伏，平均年流失表土983万吨，相当于每亩地剥表土8．3ram。水土流水面积达 141525 hm2，占全县总面积158200hm2的89．5％。水土流失严重到了不容忽视的地步。 食平均亩产220多kg，农业总收入14．67亿元，林业总收入1253万元． 1_3林业概况。上世纪70年代，全县林业用地31735hm2，有林面积14514hm2，其中 127 天然林11 18383 hm2，其中天然林8078 万m3，森林覆盖率18．61％。 1．4国家政策。1978年11月25日《国务院批转国家林业总局关于在“三北”风沙危 害和水土流水重点地区建设大型防护林的规划》(国发【1978】244号)。随后国家林业局 (79)林计字34号《关于“三北”防护林体系建设有关问题的规定》出台。我县根据甘肃省 北”防护林体系计划设计任务书的报告》，以甘肃省甘谷县革命委员会文件(县革委发 【1979】146号)上报甘肃省林业局。从此“三北”防护林工程建设在甘谷县正式启动。 2三北防护林工程建设以往取得的成果 林覆盖率提高到12．71％。 56．8％。森林覆盖率增长到14．85％。 森林覆盖率增长到15．7％。 我县的森林覆盖率已提高到16．8％。 1233hm2．保存率100％。 3．建设进程中存在的实际问题 一是栽植多，质量差，管护松，保存少往往形成造毁相当，幼龄林才造成，中龄林被 砍伐。 二是资金紧缺，投入不足。三北工程建设长期实行国家补助、地方配套、群众投劳的 投入机制，国家投资：1999年前112．5元／hm2 ／hm2 2011后4500元／hm2。虽然国家专项资金的投入水平不断提高，但由于县内经济基 础薄弱，地方财力拮据，配套资金难以及时到位，而农民多数外出打工，群众自愿投劳不 能实现，加之种苗价格攀升，人工费居高不下，造林成本加大，资金短缺现象严重，工程 ． 113 · 建设的质量和效益无法保证。 三是制度不健全，营护跟不上各地护林员工资没有保障，直接影响到林木管护和工 程成果的有效巩固