浅谈生态文明建设时期完善环境影响评价制度的对策建议.pdfVIP

第四章 环境监测与环境评估 浅谈生态文明建设时期完善环境 影响评价制度的对策建议 刘金霞韩冰 齐虹徐婷婷 天津市宁河县环境保护局 天津市宁河县 摘 要 我国的环境影响评价制度经过多年的实践 由不成熟发展到较为成熟 到目前已经拥有了较 为完善的环评体系 已成为建设生态文明社会不可或缺的法律制度 生态文明 的提出 为环境影响 评价制度确立了更高的发展目标 在总结分析环评在生态文明建设中的作用基础上 指出环境影响评 价制度在立法 执法管理等方面的不足 从拓宽环评范围 改革法律体系 建立统一管理机制等方面 阐述了完善环境影响评价制度的对策建议 为环评发展在生态文明建设中作用的发挥奠定了基础 关键词 生态文明 环评影响评价 对策建议 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验的基础上发展起来的 同时又具有中国特色 即 当环境目标与经济目标发生矛盾时 前者应服从于后者 而当资源与环境成为制约经济发展的主 要瓶颈时 生态文明 理念孕育而生 当前 站在生态文明建设的高度审视和展望我国的环评 工作 对于加强生态文明建设 推动环评工作发展都具有重要意义 一 生态文明建设的内涵 生态文明是指 以人与自然 人与社会 人与人和谐共生 全面发展 持续繁荣为基本宗 旨的文化伦理形态 是人类在劳动过程中 遵循人 自然 社会和谐发展这一规律而取得的物 质 精神 制度等方面成果的总和 党的十七大首次提出了生态文明建设目标 胡锦涛同志在十 八大报告中提出 建设生态文明 是关系人民福祉 关乎民族未来的长远大计 面对资源约束趋 紧 环境污染严重 生态系统退化的严峻形势 必须树立尊重自然 顺应自然 保护自然的生态 文明理念 把生态文明建设放在突出地位 融入经济建设 政治建设 文化建设 社会建设各方 面和全过程 努力建设美丽中国 实现中华民族永续发展 建设生态文明是党中央立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的重大战略 思想和战略任务 是中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分 建设生态文明是一个 大的系统工程 既需要可靠的生态安全 良好的生态环境 也强调发达的生态经济 完善的生态 制度和先进的生态伦理 因为经济增长 制度法规和生态伦理都对生态环境具有重大影响 必须 加快转变经济发展方式 完善相关的管理制度和政策法规 树立正确的生态伦理 才能降低资源 环境压力 逐步实现人与自然和谐 二 环境影响评价制度在生态文明建设中的作用与不足 一 我国环境影响评价制度现状 年 中华人民共和国环境保护法 试行 颁布 确立了环境影响评价制度的法律意 义 成为我国环境保护工作最早付诸实施的制度 年 中华人民共和国环境影响评价法 以下简称 环评法 正式颁布实施 环境影响评价成为具有法律保证的强制性制度 同时增 环境影响评价制度经过 余年的发展 逐步建立起与之相应的