农业产业化进程中政府法制建设研究.pdfVIP

67 《西南民族大学学报》(人文社科版)2007／08总第192期 本刊网址：似删．xnebao．net 农业产业化进程中政府法制建设研究 管艳萍王允武 田钒平杨蕾李燕 ：……’………。一…………………‘…………。一1…………………………。一‘……‘一…。‘一……………‘一： [摘要]加快农业产业化进程，需要政府的政策扶持和资金投入，更需要政府法制这一外部屏障。本文 剖析了农业产业化进程中政府法制工作的成就-9不足，并在重新定位政府角色的基础上，从市场、农业 产业内在机制、行政执法监督、法制教育等层面提出了适应农业产-11=4t5的需要完善政府法制的具体措 ； 施。 [关键词]农业产业化；政府角色定位；政府法制建设 中图分类号：DF0—052 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2007)08—旬067—04 ：．．………．．．．……．．．．……．．．．．．．．……．．．．．．．．………．．．．…．．．．．．．．……．．．．…………．．．．………………………： 基金项目：本文为《新农村建设法律问题研究》课题的系列成果之一。 作者简介：《新农村建设法律问题研究》课题组，课题组成员有：王允武、刘勇、李燕、田钒平、廖娟、王杰、杨蕾、管艳 萍、张秋娇、阎永哲、戴钰雯、李晓辉、田景仲、王锦、赵婷。本文执笔人：管艳萍(西南民族大学法学院研究生)、王允武(西 南民族大学法学院教授)、田钒平(西南民族大学法学院教师)、杨蕾(西南民族大学法学院研究生)、李燕(都江堰市人民 政府法制办)。四川成都610041 一、农业产业化进程中的政府法制工作 而且需要逐步加强法制建设，将农业产业化逐步 纳人法制轨道。因此，为推进农村产业化的发展， (一)农业产业化对政府法制工作的需求 应当加强政府法制工作。 “三农”问题(即农业、农村、农民问题)不仅 第二、农业产业化离不开政府法制的保障 仅是经济问题，还应该是政治问题、法律问题。采 农业产业化需要政府农业政策的法律化。在 用法律规制的形式来解决“三农”问题，已获得大 农村落实科学发展观，实现农业增产、农民增收和 众的认同。所以，进一步发展农业产业化，农业产 农村稳定，建设社会主义新农村，既需要政策，更 业化经营方面诸多问题的解决，都需要政府法制 需要法律。适时地把各项农村政策上升和转化为 工作的指导和调控，这就对政府法制工作提出相 具有强制力和普遍约束力的法律，逐步形成在解 当高的要求。而法学界在当代农村法律发展方面 决“三农”问题上既依靠政策、又依靠法律办事的 的研究，“不仅远远落后于农村现实的发展，而且 互动机制，才能营造农业产业化健康运作的良性 也远远落后于其他领域的法律研究”【1j(¨’。但， 社会环境。 毋庸质疑，农业产业化与法制建设、法律保障等的 农业产业化需要相关农业法律法规的健全完 紧密关系是值得当今社会普遍关注的。 善。我国农村当前正处在向市场经济体制转轨， 第一、农业产业化离不开法制建设 农业小生产经营方式向产业化、现代化经营方式 市场经济是法制经济。农业