加强对民生的刑法保护民生刑法之提倡.pdfVIP

法学杂志 ·2010年第 12期 加强对 民生的刑法保护 民生刑法之提倡 OnStrengtheningCriminalLaw ProtectionForThePeople’SLivelihood 产建平 f北京师范大学刑事法律科学研究院 北京 100875) 内容提要：公共政策关注的焦点由国计转为民生，强调保民生、改善民生，标志着社会的实质进步。此时，法律 (包括刑法)也会呈现 出相应 的变化 ，关注 民生 ，保障民生，成为显著的标志，而 民生刑法的提倡也就是时代发展 的 必然要求。本文结合我 国刑法的修正完善 ，简要阐述 了民生刑法的概念 ，分析 了民生刑法的发展动 向，也提 出了对 民生刑法的新期待。 关键词：民生 民生刑法 《中华人民共和国刑法修正案(八)(草案)》 期待 一 、 民生概念之复兴 快完善社会保障体系 ，不断提高教育和医疗服务水平 ，切 “民生”一词最早出现在 《左传 ·宣公十二年》，所谓 实解决好人 民最关心最直接最现实的利益问题，全力维 “民生在勤，勤则不匮。”这里 的 “民”，就是百姓的意思。 护社会和谐稳定。 而 《辞海》中对于 “民生”的解释是 “人民的生计”，是一个 在 “五大民生工程”中，“就业是 民生之本”，“教育是 带有人本思想和人文关怀的词语，语境中显然渗透着一 民生之基”，“分配是 民生之源”，“社保是民生之依”，而 种大众情怀 、平民意识。 “稳定是民生之盾”，就是说 “稳定”是人 民安居乐业 的可 民生概念在当今 中国的复兴要归功于以胡锦涛为核 靠保障和坚强后盾。 “稳定压倒一切 。”“利莫大于治，害 心的新一代领导集体。在我国经济社会发展到了一定的 莫大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠 阶段，国家的整体实力即将达到世界领先水平的时候，胡 纷处理机制，排难解纷 ，把各种矛盾化解在萌芽状态，加 锦涛提出了共产党执政为民的三条准则，即 “情为民所 强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑 系，利为民所谋，权为民所用”。这三条准则被一些政治 事犯罪 ，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的 观察者总结为胡锦涛的 “新三民主义”。而在全球性经济 安全感。民生是经济问题 、政 治问题 、社会 问题，也是法 危机开始蔓延、国内的社会矛盾露 出激化的苗头的关键 律问题 ，需要制定和完善与民生问题紧密相关的法律，公 时刻，我们 的党和政府郑重提出 “保增长 、保稳定、保 民 正执法，完善民生权利救济的法律途径，来进一步促进民 生”的新战略，将民生问题提到了一个空前的高度，具体 生问题的解决。在法律体系当中，刑法作为保障法、二次 又将就业 、教育、分配、社保 、稳定五大 “民生工程”纳入构 法，作为国家维持社会秩序稳定的最严厉的制裁措施，必 建社会主义和谐社会的系统工程。这充分体现了 “以人 然也要以保护民生为核心内容。 为本 、以民为本”的科学发展观，把 民生 问题作为重中之 在这样的历史大背景下，提出 “民生刑法”概念 ，并将 重 ，是把最广大人民的根本利益作为一切工作 的出发点 其界定为保障民生的刑法，以此指导刑事立法的完善和 和落脚点。在谈到保障和改善 民生时，胡锦涛指出，民生 刑事司法的变革 ，正合时宜。 连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况 二、民生刑法之提倡 下，更要加大改善民生的工作力度，多渠道扩大就业 ，加