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县域农民职业培训现状及对策研究.pdf
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县域农民职业培训现状及对策研究
刘 琳
摘 要:县域农民职业培训是新时期提高农民素质增加农民收
入的有效途径。从目前情况来看,我国县域农民职业培训存在 万人次。另外,在农民职业培训的资金投入方面也有所加强。
资金不足、师资不强、与实际脱节等问题,要解决这些问题就必 2004年,农业部、劳动部、教育部、财政部、科技部、建设部等六部
须从建立县域农民职业培训的新体系,从资金、教学和保障体系 委启动了“农村劳动力转移培训阳光”工程,成为农民转业职业
上来完善县域农民职业培训。 培训的有效供给途径。其中中央财政安排2.5亿元,各地也安
关键词:县域;农民职业培训;现状;新体系 排资金,用于对农村劳动力参加转移培训的补贴,当年享受补贴
中图分类号:F123.16文献标识码:A
文章编号:心m一1027/F(200r7)11一054—02 培训规划》的规定,2003—20Q5年,政府还将继续加大对农村劳
作者:湖南农业大学人文学院;湖南,长沙,410128 动力的培训资金投入,对拟向非农产业和城镇转移的1000万农
村劳动力开展转移就业前的培训。
2.存在的问题
一、县域农民职业培训发展的现状
虽然在农民职业培训上我们取得了一些成绩,但是我们更
(一)发展县城农民职业培训的时代背景 应看到现有培训体制存在的问题。首先县域农民职业培训经费
1.符合因地制宜开展培训的需要 投入仍然不足、渠道还很狭窄。虽然党中央国务院已经启动了
从输出地来看,以县为单位开展职业培训可以缩小培训范 “阳光工程”但是投入金额相对于广大的潜在的培训人口来说仍
围,便于输出人员培训意向的收集,也利于因地制宜地制定培训 然存在很大的缺口。一些用人单位追求自身利益,担心人才流
计划和对培训工作的开展。在资金的安排上也可以更加具体落 失,尤其不愿对流动性强就业不稳定的农民开展职业培训。从
实。有利于做到对每一个培训者负责。 农村就业人员自身来看,因为其本身收入就不高,很多人不愿意
2.符合未来劳动力转移趋势 自己花钱进行技术培训。从社会来看,目前社会资金对于农村
在新时期,国家提出了坚持异地转移与就地转移相结合,大 劳动力职业培训的投入也还很少,金融业对于农民职业培训的
力发展乡镇企业和县域经济的新思路。虽然在今后很长一段时 信贷机制也还未建立。还没有调动广泛的社会力量参与农民的
间内,农民还会继续流向沿海经济发达城市和大中城市,但是, 职业培训。因此资金投入渠道还不畅。
我们应该看到,县域人口占全国人口70%以上,县域社会总值 其次,县域农民职业培训现实针对性不强、脱离实际。当
占全国社会总产值的50%以上。通过大力发展乡镇企业和县 前,我国正经历着经济制度的过渡与转型,新的经济环境和科技
域经济,促进农村剩余劳动力就近转移,在未来一段时期将成为 的高速发展对职业技能的要求越来越高。而许多培训机构由于
我国农村剩余劳动力转移的一条不可忽视的重要渠道。 培训条件限制,培训目标与市场需要严重脱节,许多市场急需的
3.符合我国城镇化发展趋势 工种无法开课,形成专业缺口。很多学校由于资金等原因硬、软
根据我们城镇化的发展规划,我国的城镇化发展重点将放 配套设施都不齐备。很多职业学校校舍简陋,教学条件落后,缺
在中小城市和小城镇上,按照目前的城镇化速度来看,从现在到 乏现代教育所必须的配套设施尤其是实践场所尤其缺乏。因
2020年,我国还将有2.89亿农村人口转变为城镇人口。县级小
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