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司考考点权威解读：国家赔偿法修正案 ——(2010-5-19 15:47:16) 司考考点权威解读：国家赔偿法修正案 　　“千呼万唤始出来”，《中华人民共和国国家赔偿法》修正案(以下简称“修正案”)历经数年，终于2010年4月29日获得通过，共计27条。总体来讲，此次修正主要针对原法归责原则过严、赔偿范围过窄、标准太低、程序不合理、赔偿支付难等问题进行了调整，明确了有条件的结果归责原则，完善了赔偿程序，适度扩大了赔偿范围，提高了赔偿标准，确立了精神损害赔偿，规定赔偿金由财政部门统一支付等。总的风格为“中调”，非之前有人所主张的“微调”或者“大调”。 　　一、总的调整 　　(一)有条件的结果归责原则替代违法原则 　　国家机关和国家机关工作人员行使职权，有国家赔偿法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。上述修改去掉了原法条中的“违法”二字，使得国家赔偿的归责原则不再是过去的违法原则，而被有条件的结果归责原则所取代。这是此次修正中的一大亮点，意味着“违法”不再是国家赔偿责任的必备条件。(修正案第一条) 　　(二)强调及时赔付 　　这主要是针对现实中大量国家赔偿案件滞压执行的现状而提出的新要求，即赔偿义务机关应当依照国家赔偿法的规定及时履行赔偿义务。(修正案第一条) 　　此外，力保赔偿金的及时到位——赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。也就是说，申请人递交支付赔偿金申请后，最多22天就可以拿到国家赔偿金。(修正案第二十六条) 　　(三)取消确认程序 　　先行确认、且由刑事赔偿义务人自我确认的程序导致以前大量理应得到赔偿的案件得不到赔偿，这严重损害了我国国家赔偿制度的效用。为此，修正案删除了原条文中的“确认”程序要求，这意味着以前国家赔偿实践中的瓶颈问题得以突破。(修正案第五条和第十四条) 　　(四)扩大人身损害的赔偿项目 　　护理费，残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，纳入赔偿范围，并且指定生活费的发放标准，应参照当地最低生活保障标准执行。(修正案第二十三条) 　　(五)扩展精神损害赔偿方式的适用范围，加入精神损害抚慰金 　　凡是侵害人身权、依法应予行政赔偿或者刑事赔偿、致人精神损害的赔偿义务人，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。这一修正体现了现代中国“以人为本”、“人文关怀”的执政理念。(修正案第二十四条) 　　(六)小幅度提高赔偿标准 　　取消了部分残疾的最高赔偿限度，统一规定残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。(修正案第二十三条) 　　(七)细化赔偿细节 　　财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。 　　返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。(修正案第二十五条) 　　(八)明确赔偿金的申领程序和支付主体 　　赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。赔偿义务机关应当依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请，由财政部门统一支付赔偿金。(修正案第二十六条) 　　(九)改变申请国家赔偿的时效起算点 　　赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。而原法规定的时效起算点为“确认”，由于修正案取消了确认程序，因此起算点做出了上述相应调整。(修正案第二十七条) 　　(十)增加追偿后的处理形式 　　将原有追偿后续处理形式中的“行政处分”扩大为“处分”，以此多角度、全方位地惩处相关责任人。(修正案第九条和第二十一条) 　　(十一)确定修正案的生效时间 　　修正案自2010年12月1日起施行，以此为相关部门提供较长的准备期，便于对修正案的学习、理解和贯彻。 　　二、行政赔偿方面的调整 　　(一)行政赔偿范围得以有限扩大 　　将虐待以及放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，纳入行政赔偿范围，不再强调原条文中的“暴力”二字。此外，将原来的“违反国家规定征收财物、摊派费用”修改为“违法征收、征用财产的”，使得语言更加规范，语义范围得到进一步扩大，不再局限于征收财物和摊派费用，而是扩展到整个行政征收和行政征用，即违法