土地使用权流转中的农民利益保障.pdfVIP

2006 年第5 期 土地使用权流转中的农民利益保障 甘庭宇 [ ] 随着农村经济发展和农村劳动力转移, 农村土地流转加快, 其为扩大农地规模经营, 优化土 地 源配置, 起到了积极的促进作用。然而, 令人遗憾的是, 由于各种原因造成近年来在实际操作中出现 了许多违背中央精神和侵犯农民利益的现象, 即农民没有成为土地流转的主体; 政府职能错位, 暗箱操作, 以各种借口强行收回农民承包地搞 “反租倒包”; 土地流转价格低, 农民不能从中受益; 租期过长; 等等。 保障农民的土地流转权是关系农业发展、农民增收以及农村稳定的大事, 当务之急是遵循 “自愿、有偿、规 范、有序”的原则, 确定农民在土地流转中的主体地位, 以家庭承包制为基础, 对农地使用权流转进行公 司化运作, 制定规范的土地流转费和土地流转期限, 以促进土地使用权依法、健康、有序、合理流转, 推 动农业产业化经营, 加速构建现代农业。 [ ] 农地流转　农民权益　流转主体　流转费　流转期限 [ ] F 323. 89　 [ ] A　 [ ] 1003—7470 ( 2006) —05—0029 ( 04) [ ] 甘庭宇　副研究员　四川省社会科学院农村经济研究所　四川成都　610072 , , , , , , : , 1. 越俎代庖, 农民没有成为土地流转的主体 , , , , , , , , , , , , , 100 , 200 , , , , , , , , , , , , , , , 2. 土地流转中政府职能定位不当, 暗箱操作, 农民利益受损 , : , , , , 29 200 6 年第5 期 , , 4. 土地流转价格太低, 农民不能从流转中获得 ,