我国宪法和宪法实施的几个问题.pdfVIP

2007年 3月 北京联合大学学报 (人文社会科学版) Mar．200r7 第 5卷第 1期总 l5期 JournalofBeijingUnionUniversity(HumanitiesandSocialSciences) Vo1．5No．1Sum No．15 我国宪法和宪法实施的几个 问题 程湘清 (全国人大常委会 办公厅 ，北京 100850) [摘 要] 对人 民代表大会制度、社会主义市场经济体制、宪法监督实施等我 国宪法和宪法实施 中的几个重大问题 ，进行认识和梳理，有着非常重要 的意义，它们分别从不同的方面为构建社会 主义和谐社会 ，实现全面建设小康社会的宏伟 目标 ，提供 了有效的制度保障。 [关键词】 宪法；宪法实施；人民代表大会制度；gt会主义市场经济；宪法监督 [中图分类号] D921 [文献标识码] M [文章编号] 1672-49172【007)01．0005．05 在我 国宪法和宪法实施 的过程 中，有几个 问题 家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人 十分值得关注，如 ：关于人民代表大会制度、社会主 民代表大会。”这是人民代表大会制度的根本原则 义市场经济体制 、宪法的监督等问题。它们分别从 和核心内容。第二，代表选举制度。这就是宪法第 不同的方面为构建社会主义和谐社会 ，实现全面建 三十四条、第五十九条、第九十七条等条款以及国 设小康社会的宏伟 目标 ，提供 了有效 的制度保障。 家选举法所规定的制度 。它是人民选举 国家权力 对这几个重大问题进行认识和梳理 ，有着非常重要 机关组成人员的原则 、方法、组织和程序的总和 ，是 的意义。 人民实现宪法规定 的选举权 、被选举权 的制度保 障。这是组成人民代表大会的前提和基础。第三 ， l 关于人民代表大会制度 民主集中制度。这就是宪法第三条所作 的规定。 人民代表大会制度一词虽未出现在宪法 中，但 它是人民代表大会制度 的根本组织原则和运作原 这一制度却集中体现在宪法总纲、公民的基本权利 则 。从组织原则看 ，它包括三个 “关系”：一是人大 和义务以及国家机构三章 中。人 民代表大会制度 和人民的关系，即全国人民代表大会和地方各级人 是国家的根本政治制度 ，建国初期也叫基本政治制 民代表大会都 由民主选举产生 ，对人 民负责，受人 度。党领导 的多党合作和政治协商制度 、民族区域 民监督。二是 “一府两院”和人大的关系，即国家行 自治制度 ，也是我国的基本政治制度 。但在我国的 政机关 、审判机关、检察机关都 由人 民代表大会产 各项民主制度中，人 民代表大会制度作为国家形态 生 ，对它负责 ，受它监督。三是 中央国家机关和地 的民主 ，具有第一位的决定性的意义。建设社会主 方国家机关的关系，即中央和地方 的国家机构职权 义民主政治 ，最重要的是坚持和完善人民代表大会 的划分 ，遵循在中央的统一领导下 ，充分发挥地方 制度。… 的主动性 、积极性 的原则。从运作原则看，实行民 什么是人民代表大会制度?如果用一句话说 ， 主和集中相结合 ，集体讨论 问题 、集体行使职权的 是指由人民选举并委托 国家机关行使 国家权力的 原则。第四，依法治国制度。这就是宪法第五条 以 政权组织形式。具体说是指 国家权力机关特别是 及第三章国家机构有关人 民