船山区实施食品药品科学监管工作的初探.pdfVIP

船山区实施食品药品科学监管工作初探 吕祥林 (遂宁市船山食品药品监督管理局) 船山食品药品监督管理局于2005年12月成立，负责船山区、经济技术开发区、工业园 区、河东新区的食品药品安全监管，监管辖区面积668.8平方公里，含12个乡镇，13个街道 办事处，230个村民委员会，72个社区，总人口83.78万人。辖区内有药品生产企业4家， 中药材生产企业2家，药品连锁企业8家，连锁门店365家，医疗机构717家（其中区级医 院2家，乡镇卫生院8家，中心卫生院3家，民营医院7家，村卫生室284家，个体诊所356 家，计生服务站12家，校医室45家）；现有食品生产加工企业154家，食品生产加工个体户 416家，食品经营企业1388家。现有协管员94名，信息员302名，全区100%的乡镇村、街 道社区建立了食品药品监管网络。 船山建局以来，针对人手少，基础薄，工作面宽量大的现状，在建立食品药品安全监管 领导、制度、协作、督查等四大机制，实行科学监管，确保公众饮食用药安全方面作了积极 探索，收到了较为明显的效果，得到了各级领导的肯定和广大人民群众的好评。2006年、2007 年、2008年连续被区委、区政府、市局评为“四好班子”、特色工作先进集体、目标考核先进 单位，被市食安委评为食品安全工作先进集体、目标考核一等奖。2009年各项工作再上台阶， 亮点、特色工作进一步凸现。 1 建立领导机制，积极落实地方各级政府责任 食品药品安全工作，领导是关键。 1.1 加强领导 区委、人大、政府、政协领导高度重视，区委常委会、政府常务会专题研究食品药品安 全工作，区人大专门组织开展食品药品安全监督管理工作执法检查，区政协组织进行食品药 品安全工作视察和调研。 1.2 完善机构 在去年区食品安全协调委员会的基础上，今年建立了区食品药品安全协调委员会，由区 长任主任，分管副区长、区府办分管副主任、食品药监局局长任副主任，22个相关部门主要 领导为成员。协调委员会办公室设在区食品药监局，负责日常工作。各乡镇、街道分别成立 了食品药品安全工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位领导 261 为成员；设立了食品药品安全办公室，落实专兼职人员负责日常工作，并在街道、乡镇聘请 协管员，社区、村聘请信息员，逐步建立健全了区、乡镇街道、村社区三级监管网络。为此， 区政府还出台了《船山区食品药品安全协管员、信息员管理办法》。 1.3 实行目标管理 区政府将食品药品安全工作纳入了全区目标管理考核，并在全区食品药品安全工作会上， 由区长、分管副区长同各部门、乡镇、街道领导签订了食品药品安全工作目标责任书，逗硬 考核奖惩。 1.4 纳入惠民行动 区委、区政府将食品药品放心工程纳入了全区20项惠民行动项目之一，明确了从放心肉、 放心水产品、放心农资、放心食品、安全餐饮、放心药品等六个方面抓好惠民工程，从而进 一步落实各级各部门的工作责任。 2 建立制度机制，切实保障监管工作有章可循 食品药品安全监管，制度是保证。 2.1 建立责任机制 区政府先后出台了《食品药品安全责任制》、《食品药品安全责任追究办法》，明确了全区、 乡镇政府、街道办事处对辖区内食品药品安全负总责，各部门各负其责，实行一把手负责制； 明确了企业、单位是食品药品安全第一责任人，法人代表负首要责任；对工作不力、履责不 到位的，实行责任追究。 2.2 建立应急机制 区政府制定了《食品药品安全预警工作制度》，《重大食品药品安全事故处理程序》、《食 品药品重大安全事故应急预案》，及时有效地预防和控制食品药品安全事故的发生，不断增强 广大人民群众预防食品药品安全事故的能力。 2.3 建立信息制度 区政府制定了《食品药品安全信息报送和发布制度》、《食品药品安全新闻与社会监督制 度》，要求各级各部门建立信息网络、信息评估体系和信息发布程序，实现互联互通和资源共 享。设立群众投诉、举报电话，强化食品药品安全社会监督，及时发现问题、解决问题。 2.4 建立会议制度 区政府制定了《食品药品安全协调委员会会议制度》，确定了委员会全体会议、专题工作 会议、联络员工作会议等形式，及时研究部署监管工作，加强工作中的沟通与联系，充分发 262 挥委员会的综合监督和组织协调作用。同时，明确由区监察局、委员会办公室负责对部门贯 彻落实会议决议情况进行督查，确保