探索快速城市化形势下城市特色保持的途径--关于南京-特定意图区-规划的思考.pdfVIP

规划50年——_2006中国城市规划年会论文集：城市设计与城市文化 第十点)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区， 化”。我们认为“特定意图区”是一种比较好的“固化”方 划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编 法。我们将空间特色资源集中、具有空间标识性及其对特 制专门的保护规划”，这个要求与当前社会的需求和规划 色展现有重大影响的地区确定为“特定意图区”。通过“特 专业的发展及职责都存在着很大的距离。 定意图区”将城市总体空间特色塑造的很多想法及空间景 在微观层面，很多城市都有很多地区性的探索，对某 观规划设计意象具体落实到空间上，落实到具体地块管理 一地区或某一节点的地方特色保护和塑造都积累了很多 控制上。 规划和管理的经验，如南京的狮子山、／l,树t园、月牙湖等从 在规划编制过程中，建立“特定意图区”的规划编制体 规划到设计到实施都比较成功，但这仅仅是局部某一地区 系：在城市总体规划或专项规划阶段，应该在系统上划定 的地方特色保护与塑造，而该局部地区和城市总体特色的 对城市空间特色具有关键作用影响的“特定意图区”；在分 关系和作用并未有系统性的认识及组织，从而仍然造成城 区规划层面，要划定具有地区特征的“特定意图区”(中、小 市总体特色不够鲜明的现实。 城市或不进行分区规划的城市，此阶段的工作可向上并入 因此，有必要从规划编制和管理的方法论角度和城市 总体规划或向下并入控制性详细规划阶段)；在控制性详 总体空间有序发展的角度探讨快速城市化形势下空间特 细规划阶段，首先要将总体和分区规划阶段划定的“特定 色保持的途径。 意图区”进一步深化、细化，并具体落实到地块控制上，同 时要进一步划定具有小地域意义的“特定意图区”。在规 3南京在快速城市化形势下空间特色保持的途 划管理和建设过程中，对位于“特定意图区”内建设项目要 径探索 更加小心，要通过城市设计或详细规划或环境景观影响分 理论上讲，用美的观点塑造城市，用城市设计的理念 析，进行规划建设管理和实施控制。 规划建设城市应适用于整个城市规划过程，但在我国要实 通过这种规划编制和管理“机制”的建立，将城市中关 现这一目标还有一个较长的阶段，这主要由于：一是城市 键地区的特色保护落到实处，避免在未来的城市建设中出 发展速度快，很多项目没有足够的时间进行仔细的推敲设 现很多“败笔”。 计；二是限于规划师、建筑师及规划管理人员的专业素质 4南京“特定意图区”专项规划的实践 水平；三是地方政府当经济发展与审美要求发生矛盾冲突 时的决心等等。因此我们认为在目前快速城市化形势下 4．1“特定意图区”的内涵 城市空间规划应有作为和有所不为。 南京的“特定意图区”主要由资源相对集中的“特色展 在当前的城市建设过程中，我们认为首先要把哪些城 现区”和人与“特色展现区”之间的“景观敏感区”构成，详 市特色浓郁集中的地区保下来，这在快速城市化进程中特 见图1。 别重要，但这个理念需要有一种方法“固化”下来，需要建 立一种规划编制和管理“机制”使其“程序化”和“制度 图1视线分析图 4．2“特定意图区”的分级 区，是城市中最重要的“特色展现区”及其“景观敏感区”， 由于“特定意图区”的类型繁多，不同的人对空间特色 是城市空间形象的名片，在空间格局上具有决定性和控制 的理解也不同，为了突出重点，加强管理，