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第一讲 宪法的基本理论 第一节 宪法的概念 一、宪法的词源（一）古代西方“宪法”的含义 在西方，“宪法”在英文中为constitution或constitution law，从词源上考察，是由拉丁语constitutio发展而来。最初的词意是组织、结构、规定的意思。在古代西方。“宪法”一词也是在多重意义上使用。 1、指有关规定城邦组织与权限方面的法律。 2、指皇帝的诏书、谕旨，以区别于市民会议制定的普通法规。 3、指有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权，以及它们与国王等的相互关系的法律。 （二）中国古籍中的“宪”、“宪法”的含义 1、康梁变法前的“宪法”与法同义，与西方所指的异与普通法律的组织法的宪法有所不同。 在我国古籍中，“宪法”一词很早就出现了。只是在运用过程中，涵义上存在差别，大致上说来主要有三种情况。一是指一般的法律、法度。二是指优于刑法等一般法律的基本法。三是指颁布法律，效法，实施法律。 2、康梁变法后的宪法是指与普通法律相区别的根本法，词源于日本。 二、宪法的定义（一）、中国学者对宪法的定义 1、宪法是国家的根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比关系的表现。——吴家麟主编，全国统编教材，群众出版社，89年版 2、宪法是集中体现统治阶级意志，确认国家根本制度，规定公民基本权利义务，具有最高法律效力的国家根本法。——蒋碧昆主编，全国规划教材，中国政法大学出版社，93年版。 3、宪法是统治阶级的重要工具，是国家根本法，具有一般法的本质特征，同时又具有不同于普通法律的实质上的特点和形式上的特点。——许崇德，天津人民出版社，86年版。 4、宪法是集中表现统治阶级意志的国家根本法。——何华辉，武汉大学出版社，88年版。 5、宪法是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。——周叶中主编，北京大学出版社，2000年版。 分析我国宪法学者对宪法的定义，都是从宪法的阶级本质角度来定义宪法，这类宪法定义的特点在于，立足于宪法典或宪法性法律所反映的阶级意志，以及这种意志赖以存在的社会物质条件，提出对于宪法的认识。 （二）外国学者对宪法的定义 1、英国学者蒲莱士认为：宪法就是通过法律加以组织的政治社会结构，包括规定的政体以及人民同政府之间相互关系的权利、义务的规则或法律。 2、芬纳认为：宪法就是在各政府机构及其官员之间分配职能、权力与义务，规定其与公众关系的法典。 这两种是早期的宪法定义。 3、美国学者卡尔·娄文斯坦认为：宪法是控制权力过程的基本文件，其目的在于提出限制和控制政权的范围，把规定的权力从统治者的绝对控制下解放出来，使它们在活动的过程中取得合法的分享。 4、日本东京大学小林直树认为：宪法是规定国家统治机构的组织规范，特别是近代宪法规定了以权力分立为中心的国家重要机关的组织，及其运行的方法，并以确定国家政权应遵循的基本准则为主要目的。 5、布朗代尔认为：宪法是强调对政府活动进行限制，给予公民的最大限度自由的强制性规范。 6、1789年法国的《人权宣言》第16条：凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。 7、《美国百科全书》：宪法是治理国家的根本法和基本原则的总体。宪法规定政府体制，政府及其所属各部门和官员的一般职能和权限，以及如何行使这些职权。对于国内人民与政府的关系，宪法通常规定其实体上和程序上的限制，还规定宪法变更时所应通过的正式修正的特定程序，它是整个国家的法律的安排，并且既有公认的惯例，也有未经法律制定的习惯。 8、史特朗认为：真正的宪法具有下列素质以确切表明： ①各机关是如何组织的； ②以什么权力委之于这些机关； ③依什么方式行使这些权力。 当国家各机关及它们的职权有确定的安排而不受君主随心支配者，这个国家就可以说是具备宪法。宪法的目的是限制武断的权力，换言之，宪法是用来保障被统治者的各种权利。总之宪法是欲确定主权的确实地位。 9、美国学者帕尔特森认为：宪法是组织和限制政府权力的根本章程。 第二节 宪法的特征 作为根本法，宪法与一般普通法律相比，宪法又有自身的基本特征。 一、宪法的内容与普通法律不同 宪法作为一个国家的根本法，它确立了一个国家的根本制度。主要涉及到国体（谁作为统治阶级，宪法的制定者是谁，主权属于谁）、政体（即一个国家的政权组织形式，主要包括如何设立立法机关、行政机关和司法机关，如何划分国家机关相互之间的职能和确定它们相互之间的关系）、国家结构形式（主要指采取联邦制还是单一制，如何处理中央与地方