迟到的清末立宪——清末立宪的回眸与反思.pdfVIP

“宪政百年笔谈 (共四篇) 迟到的清末立宪 清末立宪的回眸与反思 口 邓联繁 摘 要：“万事开头难”，清末立宪开创了我国百年立宪的先河，具有十分重要的历史地位。然而无论从人类宪法史 还是中国近代史、中国宪法史来看，清末立宪都严重 “迟到”。“迟到的正义不是正义”，严重迟到的清末立宪在遭受难 产之痛后很快就走上了“早退”的不归路，且清未立宪的“迟到”是其 “早退”或者说 “短命”的重要原因。当代中国社会 有强大的宪法需求，以时不我待、只争朝夕的状态，努力实现从世纪宪法到宪法世纪的飞跃，是对清末立宪开创的百 年立宪之旅的最好纪念。 关键词：宪法 宪治 清末立宪 世纪宪法 宪法世纪 中图分类号：D92】 文献标识码：A 文章编号：1OO9—5675(2DO8)O6一O73一O5 从19O8年清政府在内忧外患的情形下出台我国第一部 心态很严重的话，那么鸦片战争后开“眼看世界”则成为新气 宪法性文件钦《定宪法大纲》至今已整整百年，清末立宪似乎 象。不过，志士仁人们开“眼看世界”看到的主要是西方国家 显得有点久远。但人们仍经常提及清末立宪，它是人们谈论 的坚船利炮而不是宪法制度，随之而兴起的是洋务运动而不 百年宪法史绕不过的大坎，有人批评之、否定之，亦有人赞誉 是立宪改革。 之、肯定之。从人类宪法史以及清末立宪当时的背景来看， 不可否认满清王朝的盛极一时，尤其是康乾盛世，但在 清末立宪是迟到的。从中国百年宪法史的角度看，迟到的清 强盛国势的背后，则是妄自尊大的落后心态。如1793年，英 末立宪既可谓“虽败犹荣”，也可谓 “虽荣犹败”。“虽败犹荣” 王乔治三世派遣使团来华觐见，欲 “协议通商”，清王朝坚持 侧重它的“到”，侧重体现它的积极性、进步性；“虽荣犹败”侧 要使团代表马嘎尔尼行三跪九叩之礼，经其力争，最终以参 重它的迟“”，侧重反映它的消极性、局限性。本文以法谚迟“ 见英王最敬之礼觐见了清帝乾隆。历史有证，清王朝为它的 到的正义不是正义”为立论基础，以改进我国宪法命运为落 妄自尊大、不识时务付出了惨重代价。184O年，鸦片战争全 脚点，通过分析清末立宪迟到的表现、原因、结果，从一个新 面爆发，地大物博、人口居多的中国战败，中国命运开始发生 的角度反思了清末立宪的不尽如人意及其现实启示。 重大转折。1842年，中国近代史上第一个不平等条约 《南京 条约》产生；】843年，中英虎《门条约》签订；1844年，中美 《望 一 、 大法晚到——清末立宪的背景分析 厦条约》和中法 黄《埔条约》相继签订……中华民族何去何 尽管古代中国文献中不乏 “宪”、“宪法”、“宪令”、“宪禁” 从?魏源主张师“夷长技以制夷”，洪秀全掀起了太平天国运 等词汇，但它们与近现代意义上的宪法迥异。中国与近现代 动，清王朝终于在l9世纪6O年代兴起了洋务运动。洋务运 意义上宪法的亲“密接触”是民族危机的产物，立宪是中国救 动当然有其历史功绩，如促进了中国早期工业和民族资本主 亡图存的重要探索，遗憾的是这种探索远远迟于鸦片战争后 义的发展，但其偏重于“学器物”的严重局限性，从根本上决 的洋务运动和甲午海战后的戊戌变法，一直到日俄战争结束 定了它不可能承担起救亡图存、富国强兵的重任。1895年甲 后才形成气候。 午海战一役，洋务派苦心经营多年、甚为倚重的北洋海军全 如果说鸦片战争前的清政府抱残守缺、夜郎自大的落后 军覆没，标志着洋务运动走到了尽头。 * 基金项目：本文系韩大元教授所主持的国家社科基金项目《中国宪法学说史研究》(O7BFxO71)的阶段性成果之一。 作者简介：邓联繁，中南大学法学院教授、法学博士，湖南长沙，4lOO83。 73 湖南社会科学 2O08年第6期 如果说国人在甲午海战前向西方学习还停留在器物层 如果说19O5年前立宪政治主要为体制外力量所主张的 次，那么甲午海战后则开始强调制度