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吉林省政策性农业保险需求研究 宋王月 (长春工业大学 吉林 长春 130012) [摘要】吉林省是我 国重要的商品粮基地，种植业 占吉林省农业生产的较大比例。因此种植业的 发展情况关乎吉林省 以至于全国的粮食安全。种植业的影响因素很多，非人为因素更是 占据较大的比 例，因此，种植业政策性获业保险的重要性就显得尤为突出。 关【键词】吉林省 种植业 政策性农业保险 [中图分类号】F840．66 文【献标识码】A [文章编号】1009-5349 (2012)01一O018—01 吉林省是我国农业大省，国家重要的商品粮基地，耕地 民种植某种农作物在本年 内卖出一个较高的价钱，又或者听 面积为38814万公顷。种植业作为吉林省的农业产业有着十 到某种 “小道消息”，国家今年要大量高价从农户手中购买 分重要的地位。但是，由于吉林省所处的地理位置、经济发 某种粮食，农户便大量地种植这种农作物，导致丰收后供大 展情况、技术发展情况和种植业市场运营的不太完善，吉林 于求，价钱大跌，农户卖不出产品，叫苦不迭。对于农户来 省种植业的发展面临许多问题，对种植业的政策性农业保险 说，农作物的生长收割遇到的困难都能够解决，但是种植业 的需求非常强烈。 产品在市场买卖时，就会受到信息不畅和交通阻隔所带来的 一 、 吉林省种植业风险 市场风险，而这种风险，是无法通过农民自身去减小或者避 (一)自然风险 免的。 吉林省是一个 自然灾害高发的省份，主要的自然灾害包 二、种植业政策性农业保险需求 括干旱、洪涝和低温冷冻等。 所谓政策性农业保险，就是一种准公共产品，不以盈利 1．旱灾。纵观全国，在气象灾害对我国农业种植业造 为 目的，政府给予财政支持，用来预防农业风险，减少农业 成的损失中，对我国的粮食生产影响最广泛的就是干旱。吉 损失，以维护农业生产者 自身最大利益的一种保险。这样的 林省的水资源不是十分丰富，主要的粮食产区每年春种时期 保险一是保费起点比较低，适宜农户接受；二是险种多，覆 都会遭遇不同程度的旱灾，其严重影响着吉林省的种植业生 盖范围广；三是政府做后盾，提供财政支持，当风险导致损 产，不仅使农业减产，如果旱灾严重导致的绝收，还会影响 失严重时，国家会及时赔付，维护农户利益。 吉林省的农业经济发展，给农民带来巨大的损失。 由于种植业在生长、收获和销售的过程中存在很多非 2．洪涝灾害。吉林省处于温带季风气候。年降水一般都 人为能解决的风险，农民急需一种风险规避的手段。当灾害 集中在夏季，这一时期出现较多的持续性降水。这些降水易 出现后，政府经常是一种救济的方式去帮助扶持受灾难民， 造成江河湖水的洪水泛滥，洪水会淹没农 田，冲毁农民房屋 但是由于吉林省省内种植业分布不同，各个地区之间的风险 草舍等，致使农作物减产或者绝收，农民流离失所，给吉林 也不同，所带来的经济损失也不一样，政府对于灾民的经济 省各个方面带来种种的损失。 补偿带来的结果效益也不是很明显。另一方面，一些商业保 3．低温冷冻灾害。低温冷冻灾害可以分成两种灾害，冷 险进军农业市场，但是由于种植业的风险难以控制、防不胜 害和冻害。所谓冷害，就是指在农作物的生产期间，周围的 防，一些保险费用起点就很高，险种覆盖的范围小，农户保 气温较低，无法满足农作物生长的温度，影响农作物的正常 险意愿也不是很强烈。同时