村民自治运行的现实不足及解决途径.pdfVIP

第28卷 第 1期 吉 林 建 筑 工 程 学 院 学 报 V01．28 No．1 2011年 2月 JournalofJilinInstituteofArchitecture CivilEngineering Feb．2011 村民自治运行的现实不足及解决途径 王 静 吉林建筑工程学院思想政治理论教研部，长春 130118 摘要 ：村 民自治，是广大农R群众直接行使权利的一项基本社会R主制度．但是，目前在实际工作中还存在一些问题． 因此 。在新农村建设 中实施好村 民自治要做到以下几个方面 ：加强党对农村工作的领导，完善村 民自治的具体制度 ； 强化党的农村基层组织建设 ，引导村 民 自治的全面落实 ；转变党的农村基层组织工作方式，推动村 民 自治 良序运行． 关键词 ：村R 自治 ；途径 ；领导方式 中图分类号：D267．2 文献标志码 ：A 文章编号：1009-0185 2叭1 01-0115-03 TheVillagerAutonomyOperationRealityDeficiencyandSolution WANGJing DepartmeatofldeologicalPolitical，JilinInstituteofArchitectureandCivilE，neering，Changchun，China 130118 Abstract：Villagersautonomyisabasicsocialdemocraticsystem ofpeasants directlyexercisetheirrights，butat presentitalsoexistsomeproblemsin thepracticalwork．Therefore，inthenew ruralconsturction thevillager autonomywilldothefollowingaspects：strengtheningthepartyofworkinthecountrysideofleadershipinorderto perfectthevillagerautonomysystem；Strengtheningthebuildingofruralgrassrootsorganizationsinordertoguide thefullimplementationofhtevillagersautonomy；Changinghtepartysworkstyleofurralgrassrootsorganizationsin ordertopromotehtevillagerautonomyawell—orderedoperation． Keywords：villagerautonomy；solution；leadershipstyle 村民自治是具有 中国特色的基层 民主政治制度．《村民委员会组织法》修订颁布实施后，通过多年的努 力 ，村民 自治取得 了实质性的效果，广大农 民逐步实现 自我教育、自我管理 、自我服务 ，基层 民主法制建设得 到进一步加强．但由于历史和 自然条件的原因，当前村 民自治还存在许多突出问题 ，以致一些地方村 民自治 的法律法规和政策措施得不到真正落实。这就促使我们必须加以研究和解决． 1 村 民自治运行 的现实不足 1 农村经济相对落后． 由于历史和现实的原 因，当前我国大部分农村地 区经济发展相对落后．过去长 期形成的城乡二元结构，使农村财源通过各种形式和渠道流入城市，使得农村本来就紧缺的资金更加缺乏， 无法形成发展经济所需的必要积累． 当前，由于大多数村庄没有 自己的集体经济组织，生产经营方式主要是小农经济，或者村庄所处地区的 自 然条件差等原因，使得村庄 的产业结构单一且效益低，致使村民人均收入水平偏低 ；农村经济发展滞后造成 的 贫困现状，对村民 自治的发展有着严重的制约作用 ；资金的缺乏使村委会办理公共事务和公益事业 ，只能主 要依靠本村村民自己出钱出力，村委会难以为村民提供 良好的社会服务，缺乏凝聚群众 的物质基础 ； 收稿 日期 ：2010—08—26． 作者简介 ：王 静 1977一 ，女，天津市人，在读硕士研究生． 1l6 吉 林 建 筑 工 程 学 院 学 报 第 28卷 2 乡村矛盾时有发生．现阶段 ，我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力 ：乡镇政府的行政管 理权和村民自治权，其构成了在 中国共产党领导下的农村社会 “乡政村治”的总格局．应当说 。乡镇的行政管 理权与村民自治权在最终归属和运作 目的上是一致的，法律的规定也是清楚、明确的．村 民委员会离不开乡镇 政府的支持与帮助 ，村民自治也有利于乡镇的行政管理．但在实际工作 中，