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浅谈国库集中收付制度中存在的问题及对策 蒋 雷 (内蒙古通辽市科尔沁区财政局，内蒙古 通辽 028000) 摘要：近年来，为了适应国家财政管理工作的新形势，国库集中收付制度改革 已经在中央及各级财政管理部门中大 范围展开，并且取得了较为理想的实际效果。但是由于受到传统国库收付模式的影响和限制 ，国库集中收付制度的制定 与实施仍然面临着一系列的弊端与问题，如果不能及时得到有效地解决，并然会影响到我国政府整体财政管理水平的提 升。本文简要分析了我国国库集 中收付制度改革中面临的问题，并有针对性的提出改进措施。 关键词 ：国库；集中收付；制度；问题；对策 随着我 国社会主义政治、经济体制 的不断发展和完善 ，我 标是确保 国家调配 的各项资金在各项大型工程、及城 乡基础设 国中央及各级财政部 门在管理工作 中面临了严峻的挑战，适时 施运作 中的安全运行，进而有效提高公务资金的利用效率 ，确 进行财政改革 已经成为时代发展的必然结果。我 国从上世纪 90 保行政事业单位在国库集中收付孤寒里工作的合法合规，以及 年代开始组织实施国库集中收付制度改革，并且逐步建立了一 固定、流动资产相关管理信息的安全完整 。从我国现行的经济 套于社会主义市场经济体制相协调公共财政管理框架 【l】。国库 体制及政治制度角度而言 ，国库集 中收付的根本 目的不 同于其 集 中收付制度是 以国库单一账户体系为基础 ，集中进行资金缴 他企业单位 ，其坚持以实现公共管理及建设等社会效益为 目标 。 拨的国库管理制度 的实施 ，进而达到增强财政预算收支透明度 ， 1．进一步完善监控机制 提高了财政资金的使用效率 的长远 目标 。 在我 国现行 国库集 中收付制度的实施 中，监控机制 的运用 一 国库集中收付制度中存在的问题分析 是保证制度实际执行效果的基础 ，也是实现 国库集中收付 的先 在我国现行的国库集 中收付制度 中，由于 国内相关部 门的 决条件 。因此 ，在我 国中央及各级政府 、财政部 门在国库集中 理论研究与实践工作仍然处于初级阶段 ，而导致 国库集 中收付 收付制度的监控机制构建 中，一定要力争在现有条件 的基础上 ， 制度在具体实施过程中存在较多也是件不相符的情况。目前， 逐步扩大系统信息资源，并进一步拓展系统预警功能，另外 ， 我国现行的国库集中收付制度中，常见的问题主要表现在 ：改 在国库集中收付系统的功能设置中，必须注重全面提高系统的 革意识淡薄、专业人员配备不全等方面 。因此 ，在寻求 国库集 实时性、智能性和复合性，为建立健全动态监控机制提供技术 中收付制度 的科学制定与实施过程 中，相关部 门及人员一定要 保障 。 从根源上提高认识。 2．加强业务流程控制 1．改革意识淡薄 在 国库集 中收付制度的实施 中，对于相关收付流程 的管理 我国国库中管理的资金主要来 自于税收，并且 由各级行政 强化也是十分重要 的。国库集中收付业务流程控制是行政事业 事业单位及财政管理部 门来组织资金 的管理和使用 。但是 由于 单位财务管理工作 的核心环节 ，其控制方法 的合理性、有效性 我国在国库管理多是注重资金的收入管里，而对于资金的支付 直接决定着控制 目标 的实现 3【】。行政事业单位 的库集中收付工 管理则相对薄弱。在国库集中收付制度中，行政事业单位具有 作要结合 自身行政管理工作 的特殊职能，逐步建设合理的业务 资金管理和监督的主要职能，而作为行政事业单位的财政管理 流程控制制度和完整的会计处理程序。同时，对于已处理的库 部门及人员则要在熟识国家相关法律法规的基础上，进而逐渐 集中收付业务，相关财务管理人员一定要进行复核，强化管理 实现、国库集 中收付制度中改革意识的增强 2【】。另外，部分地 工作 的实际监督与管理效果 ，坚决防止违纪 违规现象 的出现 区政府及财政管理人员则片面认为实行 国库集 中收付制度是削 和蔓延。 弱了单位 的财权 ，在资金 的使用上受限制 ，不利于本单位 的业 三 结语 务开展，进而导致相关部门在