着力改善水资源和水环境条件—对云南特大干旱发生机制的考察.pdfVIP

《水资源研究》第 32卷 第 1期 总第 118期 2011年 3月 着力改善水资源和水环境条件 一 对云南特大干旱发生机制的考察 李 春 海，郭 昆，彭 牧 青 云南玉溪师范 学院 商学院 ，云南 玉溪 653100 摘 要 ：基 于历史资料和经验数据 ，归纳出云南省旱 灾特点及其影 响，找寻其 中的原 因和机 理 ，探讨其 背后 的深 层障碍和体制根源 ，从规律性 的认识 中提 出可持续发展 的治水思路 ，建立治水的长效机制 ，着力提高水资源保 障水平 ，以支撑云南省经济社会 的可持 续发展。 关键词 ：水资源 ；旱 灾；机制 ；云南省 万 hm 3000多万亩 农作物受灾 ，小春作物基本绝收 ，农业直 1 云南旱灾及其特点 接经济损失超过 100亿元 ，缺粮人数达到 700多万 。② 人畜饮 云南省年均 降水量4900亿 m ，自产水资源量 2210亿 m ， 水 困难。据 3月初统计 ，因旱 已造成约 705万人饮水 困难 ，513 约 占全 国水资源量 的7．8％，居全 国第3位 ；人均水资源量5255 万头大牲畜临时性饮水 困难 。③ 工业供水不足 ，产值下滑 。仅 m ，约为全国平均的 2．4倍。水资源相对丰 富的云南在 2009～ 制糖业一项 ，就减产40万 t左右 ，制糖企业经济损失 20亿元。 2010年却发生了 100a一遇 的特大干旱 ，不能不 引起人们 的深 ④ 植被与动物生态系统受损或遭受致命性打击 。2010年 2月 思。 份云南生态质量偏差的面积较去年 同期 明显增加 ，森林 、草地和 根据 45a干旱发 生频 率和程度统计 ，云南部分地区属 于重 农 田生态 质量 偏差 的面 积较 去年 同期 分 别增 加 38％，28％和 旱区，其余地 区多为轻旱和 中旱 区，其 中中旱偏重 的有云南北 40％ 国家气象 中心 ，2010 。⑤ 引发次生灾害 ，如森林火灾 。 部 、云贵川接壤地带。通过对 1956～2000年降水量系列进行频 2009年 11月至 2010年 2月 ，云南发生森林火 灾起数 和受害森 率分析 ，计算频率为 99％的分区降水量 ，并选取 45a降水量系 林面积分别是上年 同期的6倍和 10倍 。 列中最小值 ，以反映特殊干旱下 的降水状况 。表 1中2009年云 进一步从经验考察 ，云南干旱具有如下特点 ： 南降水量低于 99％频率 100a一遇 下的降水量 。 1 发生频次高 、时间长。据统计 ，1950～1993年 44a间 ， 表 1 云南特殊干旱情况下 的降水量 重特 大干旱发生频次为 35．7％；而 1994～2008年 的 15a间 ，重 特大干旱发生频次提高到 46．7％，且灾害持续时间长，经常发 生连年丰水或 多年连续干旱 的状况 。 2 影响范围广、程度深。除了旱灾高发区域滇 中、滇东北 等地 ，滇南 、滇西南常年 多雨区也发生严重 的季节性旱情 ，并且 城镇供水危机 时有发生 。 资料来源 ：西南五省市水资源及其开发利用状况 [J／OL]． 3 持续 时间加长 ，波及领域扩大 。过去主要是 以春旱为 中国水利水电科学研究院，WWW．iwhr．corn，2010—5。 主，近些年呈现 出连季干旱 、连年干旱趋势。同时，旱灾具有 明 旱灾的影响与干旱程度 、持续 时间与抗旱措施有关。2009 显 的周期性 、群发性与灾害链特点 ，其影 响可延续到灾害衰减后 ～ 2010年云南省干旱持续 时间之长 、干旱程度之深 、旱情发生 相 当时期 ，并延伸至下游产业。 范围之广 、造成影 响及损失之大创下 了 自20世纪 5O年代有气 4 经济损失严重 。旱灾直接经济损失 占自然灾害直接经 象资料记载以来 的 “4个历史之最 ”。其负面影响从传 统 的农业 济总损失 60％左右。统计 资料显示 ，云南旱灾发生频次 、受旱 扩展到城 市 、工业 、生态等 领域 ：① 农业 损失 巨大。200多 面积 、旱灾损失等均呈上升趋势 。1990～2007年 比 1950～1989 收稿 日期 ：2010—09—07 基金项 目：国家社科青年基金项 目 08CJY041 作者简介 ：李春海 ，男，副教授 ，经济学博士 ，主要从事农业经济管理、产业组织方面的研 究。E—mail：lch1座机电话号码@sina．com 1 年时期受灾面积、成灾面积 、受灾人 口，平均每年分别增长 2．7， 是 ：① 水资源时空分布不均。特点是地 区分布差异大 ，南 多北 3．2，1．5倍。 少，西多东少 ；水资源总量多，人均水资源差异悬殊 ；水土资源分 布不平衡 ，坝 区地 多水少 ，山区地少水多 。② 水资源与社会经 2 对云南旱灾发生机制的解释和评价 济发展