基于生态风险评价的生态敏感地区空间管制规划的研究--以宣城市环南猗湖区域为例.pdfVIP

2014(第九届)城市发展与规划大会论文集 基于生态风险评价的生态敏感地区空间管制规划研究 一一以宣城市环南猗湖区域为例 毕胜 (同济大学建筑与城市规划学院，上海200092) 【摘要】转型发展时期，城镇化的可持续发展面-临的生态资源环境约束日益凸显。对于生态敏感地区的发展，生态 安全必须要作为区域发展的刚性前提。研究以安徽环南漪湖区域规划实践为例，在GIs技术支持下通过生态要素识别、生 态风险评价等关键环节，构建以生态风险评价作为开发建设的管制决策模型，提出以生态安全格局为前提，以土地利用总 体布局为核心，以空间管制要求为实施手段的生态敏感地区用地保护与利用规划的基本方法。 【关键词】生态风险评价(ERA)；生态敏感地区；空间管制；南漪湖 1．研究背景 的前提基础和优化目标，一方面对区域内生态要素进 行保护，另一方面对区域内“生态敏感性”的主要来 1．1转型发展时期生态资源环境约束凸显 源——城乡开发建设活动进行科学严格的发展控制。 改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国 城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。 1978—2013年，城镇化率从17．9％提升到53．7％， 2．研究方法 年均提高1．02个百分点。一方面，我国城镇化和经 济社会发展取得了举世瞩目的成就。但另一方面，在 2．1生态风险与生态风险评价(ERA) 快速发展的过程中，出现了一些突出的矛盾和问题， 生态风险是生态系统及其组分所承受的风险，指 如“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放 一个种群、生态系统或整个景观的正常功能受外界胁 低效等等。城镇化的可持续发展面临的生态资源环境 迫，从而在目前和将来减少该系统内部某些要素或其 约束日益凸显，发展模式亟待转型，必须要走一条新 本身的健康、生产力、遗传结构、经济价值和美学价 型的道路。 值的可能性[3]。 1_2生态安全作为生态敏感地区的前提基础和优化目标 生态风险评价(ERA)是伴随着环境管理目标和环 sensitive 境观念的转变而逐渐兴起并得到发展的一个新的研究 “生态敏感地区”fenvironmentallyarea) 在我国幅员辽阔的国土空问中占据有较大的面积，同 领域；着重关注化学、物理和生物的胁迫因子可能对 时对于保障我国国土空问的生态安全和实现区域可持 生态系统或其组分的有害影响，对科学制定环境管理 续发展具有重要意义。有学者认为，生态敏感地区“既 决策有着重要的意义[4]。当前主要的生态风险评价框 包括了‘对区域总体生态环境起决定性作用的大型生 架主要有3类模式：美国模式、澳大利亚模式与欧洲 态要素和生态实体’的生态敏感区(房庆方，杨细平， 模式[5]。最常用的是美国模式，1992年美国环保局 蔡赢，1997)，如山体、水库、自然保护区等，也包括(USEPA)颁布了生态风险评价框架，以及在此基础上 了生态敏感区周边的城乡居民点，是一个更加完整的 于1998年正式颁布了《生态风险评价指南》。它由 空问和社会实体”【1J。 问题形成、暴露和效应表征分析以及风险表征等核心 “生态敏感地区”之所以敏感是因为受到外部影 环节组成K，“(见图1)。 响因素的干扰，因此要考虑到生态敏感区“被敏感” 2．2解读空间管制 的关键要素，弄清“生态敏感性”是由什么引起的以 空间管制是以空问环境为对象，以土地利用为核 及是如何“被敏感”的，从而找到问题的关键[2]。因此， 心，制定针对不同片区内不同程度的开发建设管理措 对于生态敏感地区，必须将生态安全作为该区域发展 施，是法定规划中不可