基于科学发展观的哈尔滨市发展战略.pdfVIP

■q％—响 增强自主创新能力 推动产业结构优化升级鹃 基于科学发展观的哈尔滨市发展战略 王雅林等 (哈工大模式创新研究课题组) 本项研究依据党的十六届三中全会提出的以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观的理念基础， 在发展战略模式和指导思想层面提出我市在编制“十一五”规划及中长期规划应注意解决的问题。 1．关于发展理念的贯彻和行动的指导性原则 1．1依据科学发展观制定我市的发展规划，应在发展战略指导思想上实现“更新和“转型 党的十六大提出的科学发展观，是对体现人类进步发展趋势和中国现代化发展要求的全新发展理念的 表达。发展理念是编制发展规划的灵魂，它统领发展战略、发展模式的制定和发展路径、发展政策的选择，决 定发展的结果是否能健康、和谐和可持续发展。 改革开放以来我国实行的是“增长优先”战略，在推进经济快速发展的同时也造成了一系列发展失衡的 严重后果。新的科学发展观的提出是对人类现代化进程和中国改革开放以来现代化发展经验的深刻总结， 是对面向21世纪全球化背景下中国发展所面对的一系列错综复杂局面和挑战的主动回应。它坚持了“发展 就是硬道理”、“发展是推动执政兴国的第一要务”的根本战略思想，科学地回答了“要发展”、“为什么发展”、 “为谁发展”、“怎样发展”、“如何评价发展”等根本的发展价值观问题。科学发展观的提出既体现了改革开放 以来我国现代化建设指导思想的连续性，同时又是对现代化建设指导思想的适时重大调整、发展理念的更新 和转型。在我国现代化发展的关键时期，国家和区域发展只有调整到科学发展观所规定的发展轨道上来，才 能获得良性、快速、平稳发展。我市同全国一样进入了新的发展时期，因此在编制我市“十一五”发展规划和 中长期发展规划时，首先必须在发展理念层面上全面、深刻理解科学发展观博大精深的内涵，向科学发展观 寻求巨大的发展资源，破除陈旧的思维惯势和路径依赖，以创新的思维编制我市的发展规划。 过去长时间中我国实施的是渐进式改革和采取“摸着石头过河”的发展策略，因两在发展战略上往往关 注的是实用、短期目标，忽视了发展理念层面的思考。我市在编制新的发展规划时必须改变这种局面，真正 落实科学发展观的指导地位。只有真正确立了正确的发展理念，进行发展战略的创新和发展思路的更新，才 能制定一个好的发展规划。 1．2贯彻科学发展观、实现我市跃迁式发展的最大机遇来自对中国“新型现代化性质的把握 实现哈尔滨市的平稳快速发展，必须牢牢抓住新世纪头20年中国现代化发展的战略机遇期，特别是要 牢牢抓住中央提出的振兴东北等老工业基地战略举措的难得机遇，乘势而上，以便在东北亚区域的国际竞争 中占据有利地位。但是真正要把握上述机遇还必须以更高的眼光确立更高层次的机遇观，而最大的机遇来 自对中国现代化特定性质和发展路径的把握。 在当今全球化、信息化、知识化的世界文明发展进程中，我国的工业化不是西方走过的传统工业化，而是 一76— 一盗 2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 以工业化促进信息化，以信息化带动工业化的“新型工业化”；我国的现代化也不是传统现代化，而是导入了 “后现代”因素的在经济、政治、社会、文化结构上和发展模式与机制方面都具有新质特征的“新型现代化”， 这种现代化的带动因素和动力都是传统现代化所没有的，它使我国的转型社会面临着财富观念的转型和制 度框架的重新设定。比如，缺少虚拟经济内容的发展规划就是残缺的，使我市很难在新世纪面对诸多经济难 题而有所作为。科学发展观的提出本身就反映了“新型现代化”的发展要求，如强调把“人本”价值理性作为 发展的核心；强调发展的整体性和协调性；注重生态文明的可持续性等，都体现了自觉用“后现代”引导、主 导现代化建设的理念。党的十六大提出的“走新型工业化”发展道路的要求和提出虚拟经济的发展等问题就 是从为“新型现代化”奠定产业经济基础角度加以表达的。 “认清推动未来的动力，就会拥有应付现实的能力”。我市在制定发展规划时，一定要以深遂的思想在更 大的时空结构中把握发展的方向、动力和机制，从而获得发展中更大主动权。我市如何扭转在东北亚区域发 展中可能被边缘化和在国内大城市发展中的末端化趋势已是严峻课题。为此我们的眼光必须高一些，